經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管機制研究.pdf

1、經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中的國有資產(chǎn)，其以保值為基礎，以增值為目的，具有增值性的特點，即通過對經(jīng)營性資產(chǎn)的運用，創(chuàng)造出新的價值和剩余價值。我國是社會主義國家，其經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，在這樣一個國度里，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的存在具有多方面的戰(zhàn)略意義。然而，近些年的數(shù)據(jù)表明，我國國有資產(chǎn)的經(jīng)營效率低下，國有資產(chǎn)流失問題嚴重，已成為我國面臨的一個迫切需要解決的問題。 從建國之初到現(xiàn)在，我國的國有資產(chǎn)管

2、理體制改革經(jīng)歷了六個階段的演進，最終確立了新型的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。在改革過程中，不少城市進行了可貴探索，形成了不同類別的國有資產(chǎn)管理體制，其中以滬深模式最為典型。黨的十六大在借鑒滬深模式的基礎上，建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制。新體制實行三年來，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得了很大成效，國有資產(chǎn)運營效率顯著提高，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，但組織體系和法律法規(guī)體系仍不完善，國有資產(chǎn)監(jiān)督體系有待健全，激勵約束機制缺位，產(chǎn)權市場有待進一步改革，需要在以后的工作中逐步

3、加以解決。 許多發(fā)達國家在進行國有資產(chǎn)管理體制改革過程中進行了許多大膽的嘗試，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了比較完備的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，其做法可供我國參考借鑒。本文基于我國實際并借鑒先進國家的經(jīng)驗，提出了完善我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的政策建議，包括以下幾方面內(nèi)容：加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法律體系及監(jiān)督體系；實行監(jiān)管工作的公開化和專業(yè)化；發(fā)展和完善產(chǎn)權交易市場；建立完善的激勵約束機制；完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；加強重大決策監(jiān)管