中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、推進區(qū)域經濟協調發(fā)展，是新世紀、新形勢下我國區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針。隨著2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部省份的經濟也一直保持著較高的增長速度。新世紀中央出臺了振興東北老工業(yè)基地的方針政策，可以預見在不久的將來，東北又可以揚起其高高的頭顱!然而，面對東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部經濟整體發(fā)展已經出現了明顯的趨緩勢頭。中部的“三農”問題越來越嚴重、產業(yè)結構轉換越來越困難、資源被拉空現象越來越突出，中部正在塌陷!要形成中國經濟區(qū)域總體

2、布局的均衡態(tài)勢和完整結構，唯有作為承東啟西的中部為東西互動、南北合作提供堅實的支撐點，全國現代化戰(zhàn)略目標才能順利實現。論文正是基于這樣的背景，以中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究為題，在探索區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內在規(guī)律性的基礎上，總結區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的國際趨勢、國內特點、中部現狀，并結合中部的實力狀況，提出具有操作性的戰(zhàn)略思路、重點和政策建議，服務中部崛起。論文研究的主要內容有： (1)提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三維概念(即區(qū)域發(fā)展目標、區(qū)域所處階段、區(qū)域資源

3、要素三維度)，給出了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三維組合矩陣模型；借鑒生命科學理論，探索了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內在規(guī)律性：生命周期原理、生物群落原理和基因突變原理；并結合戰(zhàn)略管理理論，提出基于生命周期原理的區(qū)域階段推進戰(zhàn)略模式、基于生物群略原理的特色發(fā)展戰(zhàn)略模式和基于基因突變原理的創(chuàng)新戰(zhàn)略模式。 (2)考察了世界典型國家美國、德國、日本、法國和韓國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景、戰(zhàn)略的重點、主要的政策措施，并系統地揭示了世界區(qū)域發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的普遍性、區(qū)

4、域發(fā)展的階段性、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施中政府的主導性以及專門的組織機構和立法的重要性，總結出世界區(qū)域發(fā)展的五點經驗：公平與效益相結合、政府與市場相結合、經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結合、體制改革與法制創(chuàng)新相結合、因地制宜與因時制宜相結合?？偨Y了我國區(qū)域發(fā)展的四個階段：國民經濟恢復(1949-1963)、156個項目布點的工業(yè)化啟動階段，“三線建設”(1965-1978)發(fā)展戰(zhàn)略西進階段，改革開放初期(1979-1991)特區(qū)建設階段，區(qū)域協調

5、發(fā)展階段(1992年-至今)；揭示了我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的、空間布局和階段特征；介紹了我國區(qū)域發(fā)展的東部、西部和東北三大板塊發(fā)展戰(zhàn)略的思路、指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略重點、主要的政策措施等。 (3)對中部六省在“十五”期間發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想、思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點、重大戰(zhàn)略舉措進行系統地回顧，揭示了中部六省發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨同、中部六省處于區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的初期階段，省份間區(qū)域戰(zhàn)略與政策的差異不明顯、特色不鮮明的總體問題特征。詳細的論證了中部

6、區(qū)域發(fā)展實力的內部結構特征：湖北在中部具有綜合優(yōu)勢，河南在中部具有經濟實力等優(yōu)勢，其余四省在個別領域具有一定的比較優(yōu)勢；橫向對比分析了中部六省整體實力與東部、西部和東北老工業(yè)基地的實力狀況：中部整體實力落后于東部和東北、稍強于西部，但中部發(fā)展態(tài)勢弱于西部；并運用戰(zhàn)略管理的SWOT分析方法揭示了中部發(fā)展的區(qū)位和交通、資源和產品、科教和人才、生態(tài)和旅游四大優(yōu)勢；經濟增長與發(fā)展減緩、城市化進程緩慢、制造業(yè)競爭力下降、資源要素流失嚴重、“三農”

7、問題嚴重五大劣勢；政策推動、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新跨越機遇三大機遇；政策方向不明、傳統區(qū)位優(yōu)勢逐步喪失，老工業(yè)基地包袱沉重、結構轉換極為困難，體制障礙嚴重、省際聯動困難重重，區(qū)域集團間競爭越來越激烈四大挑戰(zhàn)。 (4)以區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基本原理理論為基礎，結合國際國內區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的特點、趨勢，針對中部的實力、優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，對中部發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想、原則、總體布局和戰(zhàn)略重點進行了研究。中部發(fā)展應堅持突出特色、集成資源、整體優(yōu)化、聯動推

8、進原則，依托“兩大經濟帶、三大平原農業(yè)、四大高新產業(yè)、五大支柱產業(yè)”的總體布局，抓住“一個城市群龍頭”，實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、分階段推進戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略體系，分階段、有重點、可持續(xù)，大突破、大整合、大聯動，推動中部高效有序發(fā)展，最終實現中部崛起。 (5)運用管理學理論方法，根據國際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成功實施經驗，結合中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，設計了中部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進的組織機構和機制，即成立國務院中部發(fā)展辦公室、建立中部六省聯席會議制