中國城市化績效問題研究.pdf

1、 有關(guān)城市化的討論從20世紀80年代初開始就很激烈，改革開放20多年來，隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市化也有了很大飛躍，但同時很多學(xué)者也都看到中國在城市化過程中面臨很多問題和挑戰(zhàn)。正因如此，有關(guān)城市化的理論也在不同時代不同歷史背景下不斷變化著。像工業(yè)化與城市化關(guān)系的討論、采取哪種城市化戰(zhàn)略的討論以及西部大開發(fā)等，看似對城市化的發(fā)展起到了促進作用，但實際上這些理論是否真的對現(xiàn)實產(chǎn)生了積極作用，還需要用事實來說話。 本文由中國城

2、市化的事實引出對城市化績效的思考，繼而引用大量數(shù)據(jù)資料驗證個人觀點，最后提出一些政策建議。文章大體分為五個部分：導(dǎo)言；第一章有關(guān)城市化績效的理論基礎(chǔ)；第二章中國城市化績效的實證分析；第三章中國城市化績效影響因素的模型分析；第四章提高中國城市化績效的政策建議。其中：第一部分是全文導(dǎo)言，主要介紹了筆者提出“城市化績效”概念的背景及意義，認為在城市化問題激烈討論的今天應(yīng)當就城市化發(fā)展的現(xiàn)實進行認真思考，以數(shù)字驗證理論的真實性和可靠性。此外，這

3、一章節(jié)中還介紹了文章的研究角度與方法——實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合，引用大量統(tǒng)計年鑒資料對城市化績效進行評價，并規(guī)范分析城市化過程中的典型問題，對文章主題進行全面探討。在本章的最后，筆者還介紹了全文的研究思路，以“城市化績效”概念作為主線，將各個章節(jié)緊密聯(lián)系在一起。 第二部分是有關(guān)城市化績效的理論基礎(chǔ)，這里主要由三小部分構(gòu)成：第一節(jié)首先提出本文論證的重點——“城市化績效”概念，這一概念在理論界沒有一個明確的定義，筆者將“城市化”與

4、“績效”兩個概念融合在一起，得出“城市化績效指人口由分散的農(nóng)村向城市集中的城市化過程中產(chǎn)生的結(jié)果效益極其發(fā)展效率，簡單來說就是城市化發(fā)展的程度”的結(jié)論。圍繞著這一概念，筆者在第二節(jié)和第三節(jié)中介紹了與之相關(guān)的代表性理論，并對這些理論加以分析和評述，最終得到城市化績效的評價體系以及城市化績效決定因素的模型分析。城市化問題實際上應(yīng)當包括上下游兩個方面： 上游主要是城市化過程帶來的人民生活水平提高、保障加強、城市生產(chǎn)集約化等一系列結(jié)果，

5、城市化究竟能給社會帶來怎樣的變化，或者說城市化的意義是什么，這方面的理論比較豐富，基本上每位研究城市化問題的學(xué)者都會有所涉及，只不過大家關(guān)注的層面不同而已，筆者將這些理論反映在本章第二節(jié)中，主要介紹了劉易斯-托達羅的人口遷移模型、規(guī)模經(jīng)濟與外部性理論、城市企業(yè)區(qū)位理論、交易費用理論以及技術(shù)效應(yīng)理論，并將這些經(jīng)濟學(xué)家的觀點綜合起來，得出“城市化過程會帶來人口聚集與產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)”的結(jié)論。 下游則是討論究竟什么因素導(dǎo)致這種人口聚集和產(chǎn)

6、業(yè)聚集，因此也應(yīng)屬于城市化績效的范疇，這部分理論至今還沒有一個統(tǒng)一的結(jié)論，筆者在本章第三節(jié)中將文獻中涉及過此方面并且形成體系的內(nèi)容摘要出來，作為分析的理論依據(jù)，主要包括工業(yè)化決定理論、城市增長的棘輪理論、第三產(chǎn)業(yè)推動理論和制度決定理論，最終將城市化績效的決定因素概括為：三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP的情況、三大產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的情況、城市人口規(guī)模、政府制度因素、政府對城市化建設(shè)的投入以及外國投資狀況。 文章第三部分為中國城市化績效的實證分析，統(tǒng)

7、計數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒2004》。結(jié)合第二部分第二節(jié)的理論概述以及理論評價后得到的結(jié)論，筆者建立了城市化績效評判的指標體系，這一指標體系包括人口聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)兩部分：其中人口聚集效應(yīng)主要涉及到人口數(shù)量、就業(yè)狀況、人民生活水平、教育水平以及社會保障水平五個方面的變化情況；而產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)主要涉及到總體經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府力量以及外國投資水平四個方面的變化情況，以上分析均以圖表形式直觀展現(xiàn)。分析過程中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市化發(fā)展

8、過程中出現(xiàn)了一些問題，為了驗證這些因素是否對城市化績效產(chǎn)生較為深刻的影響，文章下一部分采用了數(shù)量經(jīng)濟模型進行線性回歸分析。 全文第四部分為中國城市化績效影響因素的模型分析，這一部分主要結(jié)合第二部分中的第三節(jié)理論以及第三部分分析得到的結(jié)論，將城市綜合競爭力指標作為被解釋變量，并列舉了七個解釋變量進行綜合分析，其中包括城市人口數(shù)量(人)、第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP的比重(％)、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP的比重(％)、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(％)、第三

9、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(％)、人均地方財政支出(元)以及實際使用外資金額(萬美元)。由于模型回歸過程中要不斷檢驗和擬合，因此偏離整個模型的個別因素就被排除掉了，剩下城市人口數(shù)量、第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、人均地方財政支出以及實際使用外資金額五個決定因素，最終得到中國城市化績效影響因素的回歸模型，并反映出各指標的影響程度。 第五部分實際上又是第四部分的延續(xù)，因為僅僅找到問題是不夠的，還要針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改良措施。

10、第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中筆者針對我國人口和產(chǎn)業(yè)過度向某些地區(qū)集中的特點提出了剩余勞動力非定向轉(zhuǎn)移的構(gòu)想，試圖通過制度改變這種不均衡發(fā)展的現(xiàn)象；第二節(jié)完善政府職能，明確政府職責(zé)，主要探究政府在城市化過程中應(yīng)當起到的作用；第三節(jié)適應(yīng)全球化發(fā)展，積極有效地引導(dǎo)外資，既要合理地利用外資，又不能過分依賴外資；第四節(jié)制度因素的完善，這里又分為直接作用于城市化的具體制度和通過工業(yè)化作用于城市化的具體制度，其中前者主要包括戶籍制度、就業(yè)制度、土地制度、社會