中國農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀及今后改革方向探討.pdf

1、自上世紀(jì)八、九十年代以來，隨著我國農(nóng)村土地以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營模式的制度潛能從完全釋放到之后的逐漸消散，該制度本身的弊端開始顯現(xiàn)，“三農(nóng)問題”隨之成為制約我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的主要瓶頸。進(jìn)入21世紀(jì)以來，時(shí)代發(fā)展的步伐不斷加快，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面的7.5億農(nóng)民在工業(yè)文明的入口處徘徊。如何使他們盡快趕上現(xiàn)代化的進(jìn)程以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為現(xiàn)階段我們黨和國家以及全體人民所面臨的主要課題。 土地問題

2、歷來是農(nóng)民問題的核心，當(dāng)前“三農(nóng)問題”的解決也必須首先建立在土地問題解決的基礎(chǔ)上。農(nóng)民收入普遍較低問題、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移問題、失地農(nóng)民問題、城鎮(zhèn)化建設(shè)問題等等無不涉及到土地，涉及到土地的所有、使用以及流轉(zhuǎn)問題。因此農(nóng)村土地制度的進(jìn)一步改革和完善便成為解決當(dāng)前土地問題和農(nóng)民問題的關(guān)鍵。 本篇論文正是基于上述原因和背景而對(duì)中國農(nóng)村土地制度進(jìn)行深入研究的。通過運(yùn)用馬克思主義的歷史唯物主義觀點(diǎn)，在深入分析了現(xiàn)階段農(nóng)村土地家庭承包制的種種

3、問題如土地產(chǎn)權(quán)主體模糊、農(nóng)民土地使用權(quán)的不穩(wěn)定和不完全、農(nóng)地細(xì)碎化嚴(yán)重等之后，根據(jù)我國人地資源關(guān)系高度緊張的國情，分別將和我國資源條件極為相似的日本、我國的臺(tái)灣地區(qū)作為研究樣本，汲取他們?cè)谵r(nóng)地制度改革中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國的農(nóng)地制度改革提供相應(yīng)的參照和對(duì)比。對(duì)照日本和臺(tái)灣的農(nóng)地制度改革，發(fā)現(xiàn)二者雖然在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上取得了較大成功，但是在農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營上卻是不盡人意，究其因，乃是土地私有制在作祟。 土地作為自然資源和人類基本生

4、產(chǎn)、生活資料，是人類共同的財(cái)產(chǎn)，具有社會(huì)性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，土地國有化將是一種必然，馬克思在他的《論土地國有化》中即已指出這一點(diǎn)。現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地集體所有制的制度缺陷和私有化的不可行，使國有化成為今后的改革方向，通過對(duì)其現(xiàn)實(shí)的必要性和可行性進(jìn)行分析，本學(xué)位論文最終確定了以國有化為方向的農(nóng)地制度改革模式。由于我國當(dāng)前生產(chǎn)力水平的相對(duì)落后，這種農(nóng)地制度只是在土地所有權(quán)上實(shí)行國有，使用權(quán)仍然歸農(nóng)民。另外，在該種模式下，土地制度還