加快推進甘肅城市化進程的研究.pdf

1、城市化戰(zhàn)略是我國“十五”計劃綱要提出的五大戰(zhàn)略之一。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會關于城市化做了重要指示。積極穩(wěn)妥地推進城市化也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內涵。甘肅城市化水平不僅與世界城市化發(fā)展水平有很大差距，而且還遠遠落后于全國城市化平均水平，并且與后者的差距具有日益擴大的趨勢。城市化滯后已成為制約其經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要因素。城市化水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志，西部地區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是城市化落后。身為一名西部人，我深深感

2、到責任的重大和研究該問題的緊迫性及必要性。 本文主要是從經(jīng)濟學的角度來研究城市化的發(fā)展問題，尤其是結合甘肅省的具體情況，按照城市化的發(fā)展規(guī)律，探索加快推進甘肅城市化進程的發(fā)展動力、發(fā)展模式和發(fā)展對策，以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，希望對發(fā)展中的甘肅省城市化建設的理論和實踐盡微薄之力。 本文內容分為四個部分，第一部分概述城市化的含義、必然性、規(guī)律和意義，提出城市化的實質是人類為了滿足自身發(fā)展需要而不斷遷入、拓展、

3、優(yōu)化城市并最終達到“城鄉(xiāng)一體化”目標的歷史過程。第二部分借鑒發(fā)達國家城市化發(fā)展的經(jīng)驗和概述世界城市化發(fā)展的趨勢，認為交通條件、自然條件在城市化產(chǎn)生中作用突出，大城市在城市體系中至關重要，城市規(guī)模受多種條件和經(jīng)濟因素制約，一般不宜人為控制。第三部分闡述甘肅城市化發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、存在問題、障礙因素和城市化發(fā)展滯后帶來的負面影響及加快推進甘肅城市化進程的緊迫性，認為甘肅城市化水平遠遠落后工業(yè)化水平和全國城市化平均水平，城市化發(fā)展滯后已成為其

4、經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的瓶頸。第四部分重點探討加快推進甘肅城市化進程的對策和措施。結合甘肅的特點，提出加快甘肅城市化進程應以政府主導型的動力機制為主；提出在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的基礎上，重點發(fā)展大、中城市和城市帶的模式及一系列具體的戰(zhàn)略措施。最后從戶籍制度、土地制度、社會保障體制與城市設施投資、運營和管理體制等制度創(chuàng)新方面進行了深入的探索，提出了一系列建設性的意見。 本文在探索甘肅城市化發(fā)展的模式選擇方面有一些創(chuàng)意，如提出在大