我國城市土地利用問題研究.pdf

1、近年來，伴隨著工業(yè)化的迅速推進(jìn)，中國的城市化進(jìn)程不斷加快。但是城市化在孕育現(xiàn)代文明的同時，也造成了用地緊缺、交通擁擠、城市污染等一系列問題。實(shí)踐證明，城市化要加快，人們生活質(zhì)量要提高，就須解決合理配置、利用城市土地資源問題。在城市土地利用中，市場機(jī)制和政府機(jī)制是相互配合、相互補(bǔ)充的兩種機(jī)制。在不同的經(jīng)濟(jì)體制中，市場機(jī)制和政府機(jī)制配合的方式及程度有很大不同。 改革開放以來，我國原有的城市土地使用制度和土地利用機(jī)制越來越不適應(yīng)城市經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展的需要，政府通過土地所有權(quán)和使用權(quán)的分離，將市場機(jī)制引入到城市土地利用中，使城市土地利用效率和結(jié)構(gòu)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期相比有了很大的提高和進(jìn)一步的合理化，然而在現(xiàn)實(shí)生活城市土地利用依然存在很多問題。 本文嘗試從產(chǎn)權(quán)、市場機(jī)制、政府機(jī)制三個角度對我國城市土地利用問題進(jìn)行了分析。目前，我國城市土地產(chǎn)權(quán)安排仍存在主體不明確，權(quán)益模糊的缺陷，市場機(jī)制不完善，政府機(jī)制僵化、滯后，我國土地利用機(jī)制并沒有很好的實(shí)現(xiàn)土地利用優(yōu)化的目標(biāo)。

3、 我國的城市土地利用機(jī)制帶有明顯的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特征。我國就不能同西方國家一樣，在土地資源配置中市場機(jī)制起基礎(chǔ)作用，而政府僅僅作為社會管理者彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。我國現(xiàn)階段城市土地利用中，起最重要作用的應(yīng)該是政府。政府用法律的形式將產(chǎn)權(quán)確定下來，為市場機(jī)制運(yùn)行打好基礎(chǔ)；為了彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，政府應(yīng)該建立城市土地儲備制度，完善城市土地儲備中心的職能；政府的干預(yù)機(jī)制也并不完善，自身需要進(jìn)一步改革，尤其是對地方政府行為進(jìn)行規(guī)范。本文正是嘗試從以上