融資01-寧夏水利廳

1、彭陽(yáng)縣水務(wù)局2017年08月,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人飲” 推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)管理服務(wù)一體化,2,前言,,,,,,,,飲水安全成果,水源情況,管理新模式,彭陽(yáng)縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)156個(gè)行政村，總?cè)丝?5.19萬(wàn)人，水資源總量為8920萬(wàn)立方米，人均335立方米，為全國(guó)人均水資源量的16%，資源性和工程性缺水是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。自1983年建縣以來(lái)，在區(qū)、市黨委、政府的高度重視和關(guān)心下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門

2、的大力支持下，彭陽(yáng)縣先后實(shí)施 了生命工程、農(nóng)村飲水解困工程和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，在全縣形成了以“寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水彭陽(yáng)縣北部片區(qū)和中南部片區(qū)連通工程”為骨架，覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村的農(nóng)村供水管網(wǎng)體系。截至目前，共建成農(nóng)村集中供水工程55處，解決飲水困難人口22.18萬(wàn)人，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)到96%，供水保證率達(dá)到95%，自來(lái)水入戶率達(dá)到80%。,2016年1月，縣自來(lái)水公司劃歸水務(wù)局管理，2016年10月，中南部城鄉(xiāng)飲水安全工

3、程彭陽(yáng)受水區(qū)通水試運(yùn)行，全縣城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)了“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)”。,多年來(lái)，彭陽(yáng)縣針對(duì)點(diǎn)多面廣、跑冒滴漏嚴(yán)重、管理成本高、供水保障率差、群眾意見(jiàn)大、水費(fèi)收繳難等問(wèn)題，謀出路、想辦法、補(bǔ)短板。從2012年開(kāi)始，探索采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助“智慧寧夏”水利云、“寬帶寧夏”等公共資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段、社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)人飲工程管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”管理新模式，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、減員、降本、增效的突出效果。,基本情況,3,

4、,,,,實(shí)現(xiàn)工程自動(dòng)化管理,,,主要成效,,,實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)管理效能提升,一,三,二,,,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,四,,,五,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水建管良性循環(huán),4,,一、運(yùn)用信息化新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程自動(dòng)化管理,,2,1,利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引入自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制設(shè)施，先后對(duì)中部等45處農(nóng)村飲水工程的37座泵站安裝自動(dòng)啟停控制設(shè)備，96座蓄水池安裝液位傳感器、電動(dòng)閥門、無(wú)線采集等自動(dòng)化設(shè)備，240處管網(wǎng)安裝超聲波流量計(jì)、壓力傳感器，687座

5、聯(lián)戶表井5500戶用水戶安裝光電直讀遠(yuǎn)傳水表，實(shí)現(xiàn)電腦、手機(jī)等遠(yuǎn)程供水監(jiān)測(cè)、報(bào)警控制及智能化管理。,自動(dòng)化工程,利用泵站水泵自動(dòng)化啟?？刂啤⒘髁吭较迗?bào)警及停泵保護(hù)、水泵電機(jī)過(guò)流過(guò)壓缺相斷路等自動(dòng)保護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了泵站無(wú)人值守、遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)運(yùn)行，中部飲水4座串聯(lián)泵站實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合自動(dòng)調(diào)度。利用泵站運(yùn)行監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、干支管網(wǎng)流量壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警、用水戶水量告知，保證了水泵、電機(jī)、管網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及用水精準(zhǔn)計(jì)量，有效提高了供水安全性和保證率。,技術(shù)

6、成果,5,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施,調(diào)蓄池,遠(yuǎn)程水位監(jiān)測(cè)，閥門控制,聯(lián)戶表井（外）,遠(yuǎn)程計(jì)量抄表,聯(lián)戶表井（內(nèi)）,閥門控制、管網(wǎng)監(jiān)測(cè),泵站控制,進(jìn)水閥門、水泵遠(yuǎn)程控制，狀態(tài)采集,6,,二、探索購(gòu)買服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,,,,,,秉持“業(yè)務(wù)靠自己，技術(shù)靠市場(chǎng)”理念，探索“政府購(gòu)買服務(wù)”模式，將供水工程信息化設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理引入專業(yè)化服務(wù)，解決農(nóng)村人飲管理和服務(wù)短板問(wèn)題。委托方作為運(yùn)行管理過(guò)程中的“大腦”，起指揮監(jiān)督作用。服務(wù)方作為運(yùn)行管理

7、過(guò)程中的“身體”，起實(shí)施保障作用。政府管理與市場(chǎng)化服務(wù)得到了有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式。 2015年利用水利廳支持的20萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)資金，委托寧夏西部綠谷節(jié)水技術(shù)有限公司對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程的調(diào)度、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、排查、通知進(jìn)行第三托管服務(wù)，對(duì)全縣133個(gè)人飲工程點(diǎn)位流量、水位、水壓、電力、開(kāi)關(guān)等參數(shù)實(shí)施在線監(jiān)管、即時(shí)維護(hù)，提高了運(yùn)維保障水平，大大節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。,,,,7,,管理高效,三、推行“互

8、聯(lián)網(wǎng)+人飲”，實(shí)現(xiàn)管理效能提升,通過(guò)引入“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”信息化管理模式，全縣農(nóng)村飲水安全工程減少了運(yùn)行維護(hù)人員，降低了運(yùn)行成本，提高了供水保證率和工程故障排除率。,,,,人工管理供水通常為白天供水，有時(shí)間限制，而自動(dòng)化控制設(shè)備不受時(shí)間限制，可實(shí)時(shí)根據(jù)水量定時(shí)上水，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。目前全縣農(nóng)村飲水管理人員從90人減少到40人，人員工資年減少69萬(wàn)元。,,在線監(jiān)測(cè)有效減少了跑冒滴漏。避免在用電高峰時(shí)供水，用電成本從52.8萬(wàn)元降到44.9萬(wàn)

9、元，降低15%，同時(shí)，避免多次、頻繁啟動(dòng)水泵，提升水泵使用壽命。,,通過(guò)自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施以及信息化管理手段，各級(jí)泵站、蓄水池實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化運(yùn)行，工程供水量、供水人口、供水保證率、工程類型監(jiān)控等各類信息實(shí)時(shí)傳遞、分析，數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確全面，管理更科學(xué)高效。全縣農(nóng)村人飲工程故障排除效率提高了70%，年維修費(fèi)用從490萬(wàn)元減少到350萬(wàn)元。,,節(jié)省人力,降低成本,8,四、落實(shí)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,,,計(jì)劃三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村飲水鞏固提

10、升改造，建智能農(nóng)村飲水監(jiān)控與運(yùn)行調(diào)度中心1處，對(duì)2處水廠、5處水源地、骨干管網(wǎng)以及55處農(nóng)村飲水工程的37座泵站等重點(diǎn)區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制，實(shí)現(xiàn)215座蓄水池與水泵控制聯(lián)動(dòng)；改造6532座農(nóng)村聯(lián)戶水表井和1萬(wàn)塊城市水表，實(shí)現(xiàn)流量自動(dòng)化采集與監(jiān)測(cè)。,2017年，我縣進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式，著眼群眾關(guān)切的水量、水質(zhì)、水價(jià)，以降低管理成本、提高運(yùn)行效率、提升供水服務(wù)為主線，創(chuàng)新管理、升級(jí)服務(wù)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和專業(yè)化服務(wù)，

11、按照工程智能化、管理效能化、服務(wù)社會(huì)化的目標(biāo)，解決農(nóng)村人飲“最后100米”問(wèn)題。,到2019年，全縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)從水源地、輸水管網(wǎng)、各級(jí)水池到用戶用水全程的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、控制、計(jì)量、繳費(fèi)，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+人飲”供水管理服務(wù)模式從水源到用水戶全覆蓋。,9,智能化運(yùn)行管理平臺(tái),片區(qū)工程管理,工程管理平臺(tái),工程檔案,泵站運(yùn)行組態(tài)圖,運(yùn)行工作曲線,聯(lián)戶表井組態(tài)圖,10,四、落實(shí)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,2017年4月，我們通

12、過(guò)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維總承包模式公開(kāi)招標(biāo)，評(píng)選專業(yè)公司承擔(dān)本項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘出設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決了設(shè)計(jì)與施工相互脫節(jié)的問(wèn)題；優(yōu)化了資源配置，縮短水利工程建設(shè)周期，更好地保證設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。同時(shí)，也促進(jìn)了新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用，提高了建設(shè)與管理水平。,重點(diǎn)通過(guò)創(chuàng)新建管模式、完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程智能化。,四、落實(shí)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,完善體制機(jī)制,創(chuàng)建融資平

13、臺(tái)，成立了彭陽(yáng)縣盛澤水務(wù)投資有限公司，利用政策性貸款，融資3.6億元對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程進(jìn)行全面鞏固提升。厘清多方權(quán)責(zé)，政府負(fù)責(zé)建立引入社會(huì)化服務(wù)管理體制機(jī)制；水務(wù)局負(fù)責(zé)建好、管好人飲工程，并對(duì)工程指導(dǎo)、監(jiān)管；水務(wù)投資公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維資金的管理使用。創(chuàng)新運(yùn)維機(jī)制，由縣政府組織成立彭陽(yáng)縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)與運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建農(nóng)村供水運(yùn)維管理服務(wù)公司，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行管護(hù)；管理公司實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，

14、接受領(lǐng)導(dǎo)小組和彭陽(yáng)縣水務(wù)局監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)外服務(wù)，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行管理，持續(xù)優(yōu)化流程、提高效率，開(kāi)展制度與隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)外緊跟用戶需求，提高服務(wù)水平，解決用戶關(guān)注核心問(wèn)題。,重點(diǎn)通過(guò)創(chuàng)新建管模式、完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程智能化。,,四、落實(shí)智慧水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全智能化,,,全程智能化,水源地到用水戶的每個(gè)供水環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行、調(diào)度全程自動(dòng)化運(yùn)行。建立自動(dòng)化監(jiān)控、人飲一張圖、智能門戶、水資源管理、工程管理、水費(fèi)管理、安全生產(chǎn)、物

15、資管理、移動(dòng)APP等信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，在寧夏水利數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上建設(shè)人飲專題數(shù)據(jù)庫(kù)，與自治區(qū)水利廳水慧通平臺(tái)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)彭陽(yáng)人飲安全運(yùn)行管理信息化、一體化和現(xiàn)代化。,重點(diǎn)通過(guò)創(chuàng)新建管模式、完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全程智能化。,,五、創(chuàng)新體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水建管良性循環(huán),,,保障長(zhǎng)期運(yùn)維,通過(guò)三年工程建設(shè)、十二年運(yùn)行維護(hù)，并通過(guò)組建市場(chǎng)化的管理公司，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水全生命周期的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)保障，充分轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化體制機(jī)制改革，落

16、實(shí)“按成本水價(jià)供水、先收費(fèi)后使用、計(jì)量收費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、分區(qū)分類定價(jià)”等水權(quán)水價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，利用移動(dòng)繳費(fèi)、信息公開(kāi)等手段，讓農(nóng)民群眾安心的吃上“明白水”、方便的繳納“放心錢”，并保證農(nóng)村供水工程建管良性循環(huán)，達(dá)到“省錢、省事，政府放心、群眾滿意”的效果。,,總結(jié),今后，我縣將按照“云慧寧夏”和“智慧固原”的實(shí)施方案，以信息化驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化，充分利用信息化公共資源，大力推進(jìn)“智慧水利”建設(shè)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先打造城鄉(xiāng)供水智能化管理示范縣