礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理

1、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理,2010.12.28,主要內(nèi)容,一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的概念二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理法律法規(guī)及基本制度三、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的主要工作,一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的概念,1、定義礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是指經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)資源勘查和可行性評(píng)價(jià)工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量的總稱。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的一項(xiàng)主要目標(biāo)和預(yù)期成果。實(shí)際工作中，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的表示方式有礦石資源量（簡(jiǎn)稱礦石量）、金屬資源儲(chǔ)量（簡(jiǎn)稱金屬量，如銅、鉛、

2、鋅）或者有用組分（如三氧化鎢、五氧化二磷）、有用礦物（如螢石、重晶石）資源儲(chǔ)量等等。其計(jì)量單位多以重量（噸、千克、克拉）計(jì)，少數(shù)以體積（立方米）計(jì)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量以礦產(chǎn)地質(zhì)勘查報(bào)告為載體來(lái)表達(dá)和反映，集中體現(xiàn)了礦產(chǎn)勘查工作成果。可行性評(píng)價(jià)工作是對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)意義的評(píng)估。,,2、分類我國(guó)《 固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類 》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)意義、可行性評(píng)價(jià)程度和地質(zhì)可靠程度三維分類模式．將固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分為三大類（儲(chǔ)量 、基礎(chǔ)儲(chǔ)量 、資源量

3、 ) 16 種類型。,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類依據(jù),固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類，依據(jù)經(jīng)濟(jì)意義、可行性評(píng)價(jià)階段、地質(zhì)可靠程度等三個(gè)要素，采用三維編碼制表達(dá)。 經(jīng)濟(jì)意義：是在可行性評(píng)價(jià)階段，對(duì)圈定估算的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)意義的評(píng)估結(jié)論。分為經(jīng)濟(jì)的、邊際經(jīng)濟(jì)的、次邊際經(jīng)濟(jì)的和內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的四種?？尚行栽u(píng)價(jià)階段：可行性評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資決策之前的一項(xiàng)分析認(rèn)證工作。我國(guó)分為概略研究、預(yù)可行性研究和可行性研究三個(gè)階段。地質(zhì)可靠程度：是礦產(chǎn)勘查不同階段所取得的勘查成果

4、的可靠程度。分為探明的、控制的、推斷的和預(yù)測(cè)的四種。,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的16種類型,編碼的第一位代碼表示經(jīng)濟(jì)意義：1表示經(jīng)濟(jì)的、2M表示邊際經(jīng)濟(jì)的、2S表示次邊際經(jīng)濟(jì)的、3表示內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的、？表示經(jīng)濟(jì)意義未定；第二位代碼表示可行性評(píng)價(jià)階段：1表示可行性研究、2表示預(yù)可行性研究、3表示概略研究；第三位代碼表示地質(zhì)可靠程度：1表示探明的、2表示控制的，3表示推斷的、4表示預(yù)測(cè)的、b表示未扣除設(shè)計(jì)采礦損失的基礎(chǔ)儲(chǔ)量。 經(jīng)濟(jì)的:可采儲(chǔ)量（111

5、）；基礎(chǔ)儲(chǔ)量（111b）； 預(yù)可采儲(chǔ)量（121）、（122）；基礎(chǔ)儲(chǔ)量（121b）、（122b）。 邊際經(jīng)濟(jì)的：基礎(chǔ)儲(chǔ)量（2M11）、（2M21）、（2M22）。 次邊際經(jīng)濟(jì)的：資源量（2S11）、（2S21）、（2S22）。 內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的：資源量（331）、（332）、（333）、（334）。,3、我國(guó)及我省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)全國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)171種，查明158種。礦產(chǎn)資源總量較為豐富，

6、但人均占有量少（平均水平的58%，排名第53位）。資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大宗礦產(chǎn)資源相對(duì)不足。 貧礦資源比重偏大，難利用的資源多。經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少，資源潛力大。 分布不均衡，產(chǎn)區(qū)與加工消費(fèi)區(qū)錯(cuò)位。,,浙江礦產(chǎn)資源特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)113種，查明93種（不含油氣、放射性礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn)）。非金屬礦比較豐富；屬于我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的礦種有螢石、葉臘石、石灰?guī)r、白云巖、沸石以及具有浙江特色的明礬石、膨潤(rùn)土、高嶺土、伊利石、珍珠巖、硅藻土等

7、建材、非金屬礦產(chǎn)。 金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)短缺；海域油、氣前景看好；地下水、礦泉水、地質(zhì)遺跡資源比較豐富，稀土、地?zé)嵊幸欢ㄇ熬啊?,據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)92％以上的一次能源、80％的工業(yè)原料、70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。目前我國(guó)大力推進(jìn)城市化，正處于礦產(chǎn)資源消耗的高峰期。要珍惜有限的資源要實(shí)行嚴(yán)格的資源儲(chǔ)量管理制度,二、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理法律法規(guī),法律法規(guī)：6部《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施

8、細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令152號(hào)）《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令349號(hào)）《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院1987年4月29日發(fā)布施行）《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（省人大2000年4月29日通過(guò)，2000年10月1日起施行）《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令150號(hào)）,,政府或者部門(mén)規(guī)章：4項(xiàng) 《浙江省實(shí)施辦法》（省政府令250號(hào)） 《浙江省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（省政府令59號(hào)）《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（

9、國(guó)土資源部令16號(hào)）《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國(guó)土資源部令23號(hào)）其它還有配套的規(guī)范性文件22個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,,礦產(chǎn)資源管理基本制度礦產(chǎn)資源國(guó)家所有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行統(tǒng)一登記制度礦產(chǎn)資源有償使用制度（繳納資源補(bǔ)償費(fèi)）礦業(yè)權(quán)有償取得（使用費(fèi)和價(jià)款）礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用的原則地質(zhì)資料實(shí)行“統(tǒng)一匯交、公開(kāi)利用和權(quán)益保護(hù)”制度,三、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的主要工作,我省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理主要工作是：（一）八項(xiàng)職能（二

10、）六項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)（三）四個(gè)監(jiān)督管理,,（一）八項(xiàng)職能浙政辦發(fā)〔2009〕130號(hào)文件明確了我省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作職能：1、組織實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程； 2、組織全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)工作；3、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的監(jiān)督管理；4、負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理；5、負(fù)責(zé)壓覆礦產(chǎn)資源管理；6、負(fù)責(zé)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；7、負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理；8、承擔(dān)全省地質(zhì)

11、資料的統(tǒng)一匯交、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。,（二）六項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)1、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記2、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案審查 3、探礦權(quán)或采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果備案 4、礦床工業(yè)指標(biāo)核準(zhǔn) 5、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審批 6、地質(zhì)資料保護(hù),,,1、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記我國(guó)礦產(chǎn)資源實(shí)行登記制度。分四類查明、占用、殘留、壓覆。探礦權(quán)人查明礦產(chǎn)資源向省廳提出登記申請(qǐng)，辦理查明登記手續(xù)。采礦權(quán)人開(kāi)辦礦山占用礦產(chǎn)資源，或關(guān)閉礦山殘留礦產(chǎn)資源，要按采礦

12、發(fā)證權(quán)限向國(guó)土部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理占用或殘留登記。建設(shè)單位實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目需要壓覆礦產(chǎn)資源，要向廳提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意壓覆后，辦理壓覆登記。建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源審核，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)。土地報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，由市或縣國(guó)土局初審報(bào)省廳審查，出具相應(yīng)的證明材料；土地報(bào)省政府審批的，由縣局初審或報(bào)市局審查，出具相應(yīng)的證明材料。,,2、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審結(jié)果備案審查儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)審業(yè)務(wù)，在評(píng)審結(jié)束后要將評(píng)審意見(jiàn)按采礦許可證

13、發(fā)證權(quán)限報(bào)國(guó)土資源部門(mén)備案。 3、探礦權(quán)或采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果備案礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成礦業(yè)權(quán)評(píng)估后，要將評(píng)估報(bào)告報(bào)省廳備案。,,4、礦床工業(yè)指標(biāo)核準(zhǔn)工業(yè)指標(biāo)是區(qū)分礦與非礦的標(biāo)準(zhǔn)，是影響礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的關(guān)健性指標(biāo)。國(guó)家發(fā)布一般性的工業(yè)指標(biāo)，用于礦產(chǎn)普查。詳查或者勘探階段，一般由探礦權(quán)人或采礦權(quán)人委托專門(mén)的機(jī)構(gòu)論證后，報(bào)省廳核準(zhǔn)。例如：福建紫金山金礦經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量5.45噸，后來(lái)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化工業(yè)指標(biāo)后，達(dá)到170.71噸（邊際

14、品位0.7克/噸，平均品位1.11克/噸）和230.78噸（邊際品位0.5克/噸，平均品位0.92克/噸）。,,5、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審批采礦權(quán)人對(duì)符合國(guó)家規(guī)定減免條件的，可以提出申請(qǐng),經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以減繳或免交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 。6、地質(zhì)資料保護(hù)地質(zhì)資料匯交人對(duì)需要保護(hù)的地質(zhì)資料，符合保護(hù)條件的，在匯交的同時(shí)，提出申請(qǐng)。,,（三）監(jiān)督管理1、礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用 ；2、地質(zhì)資料匯交 ；3、

15、資源補(bǔ)償費(fèi)征收 ；4、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 。,,1、礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)管 ：標(biāo)識(shí)制度、督察制度、日常監(jiān)管、年度檢查。合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理：開(kāi)發(fā)利用方案、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督、礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標(biāo)的監(jiān)督管理。礦山儲(chǔ)量年報(bào)作為檢查礦山企業(yè)是否有效保護(hù)和合理利用資源、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。,,礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是指國(guó)土資源主管部門(mén)按照礦產(chǎn)資源的有關(guān)法律法規(guī)，委托具備資質(zhì)條件的礦山

16、地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)占用的資源儲(chǔ)量消耗和損失情況進(jìn)行實(shí)地編錄測(cè)量，并將結(jié)果報(bào)送縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)，國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)情況和地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和開(kāi)發(fā)利用方案造成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量破壞、浪費(fèi)的行為進(jìn)行處罰。,,2、地質(zhì)資料匯交根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，我國(guó)地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交、保管和提供利用制度。在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人為地質(zhì)資料匯交人。根據(jù)《浙江

17、省實(shí)施辦法》，省國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。地質(zhì)勘查資料和工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)按時(shí)匯交。,,3、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收采礦權(quán)人是否按時(shí)足額繳納資源補(bǔ)償費(fèi)；收繳的資源補(bǔ)償費(fèi)是否足額入庫(kù)。4、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理3類機(jī)構(gòu)：礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)、礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)是否具有資質(zhì)；從業(yè)人員是否具有資格；是否按相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)。,做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作，應(yīng)當(dāng)做到1、