我國中央與地方政府間稅收劃分優(yōu)化問題研究.pdf

1、中央稅與地方稅的劃分是分稅財政體制中的一個重要問題。1994年實行的分稅制財政管理體制相對于原財政體制而言是一個里程碑式的改革。分稅制是按照市場經(jīng)濟原則和公共財政理論確定的處理中央政府與地方政府以及地方各級政府之間財政分配關(guān)系的一項制度。實行分稅制是為了規(guī)范各級政府的財政分配關(guān)系,確定各級政府的財權(quán)和財力,從而保證各級政府事權(quán)的實現(xiàn)。在財政分權(quán)的前提下,從宏觀上講,稅收劃分將直接影響到各級政府財政收支的平衡、宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、公共產(chǎn)品與公

2、共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量、地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的均衡等等。因此,分析中央與地方政府間稅收關(guān)系狀況并試圖在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進行進一步的有益探索既具一定的學(xué)術(shù)價值,又有重要的實際意義。由于現(xiàn)行分稅制的不完善,使得財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的問題比較突出。進一步探討中央與地方政府間的稅收劃分對于完善我國分稅制體制有著重要意義,也是今后我國整個財稅改革的一項重要內(nèi)容。西方稅制優(yōu)化理論并未涉及中央與地方政府間的稅收關(guān)系。我國對如何劃分中央稅與地方稅關(guān)系問題的研究較多,