全面深化改革

1、全面深化改革,孟憲科,,中國特色社會主義建設在過去三十多年中取得了舉世矚目的成就，主要靠的是改革。在以后的發(fā)展過程中，如果要想不斷取得進步，仍然需要繼續(xù)改革。習近平總書記強調(diào)，改革只有進行時，沒有完成時。不僅如此，在新的歷史起點上，要想繼續(xù)前行，要想滿足人民群眾的新期待、新要求，要想跟上時代發(fā)展的大趨勢，需要我們抓住機遇，以大無畏的精神全面深化改革。,,正是在這樣的背景下，黨的十八屆三中全會通過了全面深化改革若干重大問題的決定，新一輪改

2、革大潮再次起勢。,一、全面深化改革的必要性,1、實現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標和任務，必須全面深化改革。,,（1）十八大提出的戰(zhàn)略目標：全面建成小康社會；加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。（2）任務：構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，到2020年使各方面制度更加成熟、更加定型。,2、適應我國發(fā)展的新要求和人民的新期待，必須全面深化改革。,改革開放30多年來，我們各方面工作取得了巨大成就，但是，不能否認的是也出

3、現(xiàn)了不少問題，在以后的前進過程中，如果不能解決這些問題，我們就無法繼續(xù)前行，而要解決這些問題，則必須全面深化改革。,3、抓住機遇，搶占未來發(fā)展制高點，必須全面深化改革,我們的機遇/有利條件有：（1）現(xiàn)在變革是世界的潮流，是世界的大勢，是世界人民的人心所向。（2）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起，變革創(chuàng)新才能趕上新的科技潮流。（3）現(xiàn)在國際環(huán)境總體穩(wěn)定，而我國由于國際地位提升和影響力的提高，塑造國際關系和國際新秩序的能力大幅提

4、高。（4）我們在長期改革開放的過程中取得了豐富的實踐經(jīng)驗和理論成果，對正在進行的中國特色社會主義的認識越來越深刻。（5）全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，士氣正在高漲。,,抓住難得的歷史機遇，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，爭取戰(zhàn)略主動，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須全面深化改革。,二、全面深化改革的目標,（一）全面深化改革的總目標中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標：

5、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對總目標的解析：,總目標包含兩個方面，其一是總目標的方向，是朝著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度前進。也就是說，我們?nèi)嫔罨母锸浅晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度方向前進。其二是實現(xiàn)路徑，即要想完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。,什么是國家治理體系？,國家治理體系：就是保證黨領導人民有效治理國家的制度體系。它包括人民代表大會制度這一保證

6、人民當家作主的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)。這些構(gòu)成了一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，是黨領導人民治理國家的基本依托。,什么是國家治理能力？,國家治理能力：就是運用國家制度管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的能

7、力，也就是制度執(zhí)行力。這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。治理能力的關鍵是人的素質(zhì)，特別是干部素質(zhì)。提高治理能力關鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，特別是建設適應現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊伍。,對我國國家治理體系和治理能力的評判：,國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。同時，

8、我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)。,（二）總目標統(tǒng)領下的具體目標,在總目標的統(tǒng)領下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面深化改

9、革的具體目標。而且強調(diào)要注重這些改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。,（三）全面深化改革的出發(fā)點和落腳點,促進社會公平正義、增進人民福祉。,18:37,三、堅持改革的正確的方向,1、方向問題至關重要,“中國是一個大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯誤。”,18:37,改革是一個系統(tǒng)工程,18:37,各種思想文化相激蕩,18:37,各種社會矛盾相互交織,18:37,各種利益訴求相互碰撞,18:37,各種力量競相發(fā)聲,18:37,2、怎樣堅持改革的正確方向？,

10、堅持四項基本原則這一立國之本堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。,（一）堅持四項基本原則這一立國之本,其中最根本的是堅持和完善黨的領導；堅持和完善中國特色社會主義制度。,（二）堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,十八屆三中全會：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是黨在理論上的又一重大創(chuàng)新。,18:37,政府之手,市場之手,劃定市場與政府的邊界，讓兩只手相得益彰。,四、正確處理全面深化改革的重大關系,（一）全面改革與重點改革的關

11、系既要“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，又要“以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”,（二）處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系,加強頂層設計是十分必要的。這里主要有兩個因素其一，這是由當前我國改革的特點決定的。當前，改革走到了一個新的重要關頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于三十多年前。有的牽涉復雜的部門利益，有的在思想認識上難以統(tǒng)一，有的要觸動一些人的“奶酪”，有的需要多方面配合、多措施并舉。可以

12、說，改革面臨的矛盾錯綜復雜、利益互相交織，許多問題牽一發(fā)而動全身，加強頂層設計，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，關系全面深化改革大局。,,其二，我們黨在領導全國人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進程中，對在中國這樣一個人口大國進行社會主義改革和建設積累了豐富經(jīng)驗，對改革和建設的內(nèi)在規(guī)律形成了一些理性認識。這些經(jīng)驗和理性認識為加強頂層設計提供了重要思想支撐。結(jié)合改革開放波瀾壯闊、豐富多彩的實踐，對這些經(jīng)驗和認識進行進一步總結(jié)和升華，通

13、過頂層設計，使之具化到總體改革方案和每一項改革舉措中，是必要、必須的。,摸著石頭過河,摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，符合馬克思主義認識論和實踐論的要求，符合人們對客觀規(guī)律的認識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。之所以要摸著石頭過河，主要是因為，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中

14、獲得真知。我國改革開放就是通過先試驗、后總結(jié)、再推廣，不斷探索、不斷積累這樣一步一個腳印地走過來的。實踐已經(jīng)有力證明，這種,（三）處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,1、改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提2．處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系應遵循的經(jīng)驗和主要原則,,第一，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進。 第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。 第三，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定