各級政府間稅收競爭問題分析.pdf

1、西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文各級政府間稅收競爭問題分析姓名：顏曉玲申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財政學(xué)指導(dǎo)教師：劉蓉20030401財政收入的競爭很可能成為政府問競爭的焦點。二、論文的基本思路原則上存在著兩種不同的政府競爭分析思路，其一為新古典分析思路，其二為演化經(jīng)濟學(xué)的分析思路。兩者的主要差別在于學(xué)習(xí)的重要性。所謂學(xué)習(xí)是指觀察和模仿他人。新古典理論假設(shè)行為主體有著充分的信息，并就其效用最大化或利潤最大化的目標(biāo)制定計劃，這隱含著沒有學(xué)習(xí)的余地。演

2、化經(jīng)濟學(xué)家拒絕普遍存在于新古典分析中的非現(xiàn)實觀念，它研究開放系統(tǒng)，這種系統(tǒng)允許人們通過生物學(xué)意義上的變異、選擇和模仿人們給予高度評價的事物，以進(jìn)行個人實驗。因此，演化經(jīng)濟學(xué)聚焦于變革、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力，技術(shù)、社會、組織、經(jīng)濟、制度變遷之間復(fù)雜的相互作用，演化經(jīng)濟學(xué)對創(chuàng)造性和企業(yè)家精神給予了極大的注意。競爭被視為一種甄別機制，也就是所謂“競爭作為發(fā)現(xiàn)過程”，它能從成本過高的事物中識別出被人們認(rèn)為于己有利的事物。本文傾向于采用演化經(jīng)濟學(xué)的分析思

3、路，將稅收競爭視為稅收制度及其他相關(guān)制度的甄別機制。這也決定了本文的基本論調(diào)是支持合理規(guī)范的稅收競爭，而不是禁止政府的競爭行為。此外，在如何規(guī)范稅收競爭這個問題上，也存在兩種不同的思路：一是規(guī)范具體的競爭行為，這類似于OECD對國際稅收競爭中“有害稅收競爭”的具體判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；二是通過規(guī)范競爭秩序來達(dá)到規(guī)范競爭行為的目的，這就是何夢筆教授所謂“秩序政策”。在論文中，作者采用了后一種思路，即通過對稅收競爭制度環(huán)境的規(guī)范，包括法治環(huán)境、財

4、政體制環(huán)境等，來規(guī)范政府的稅收競爭行為。三、論文主要內(nèi)容及觀點第一部分，轄區(qū)政府問稅收競爭～般理論分析該部分首先分析了稅收競爭及其相關(guān)概念。作者認(rèn)為，概念的定義應(yīng)服務(wù)于分析需要。對“稅收競爭”下定義并非出于形式上的需要，而是希望借此規(guī)定后文的討論范圍。因此，對論文討論范圍的思考才是“稅收競爭”概念定義的核心問題。由于行文需要，本文給了稅收競爭一個操作性的定義：稅收競爭是政府或政府部門之間圍繞有形和無形的稅收資源和其他經(jīng)濟資源的競爭，包括