十三五旅游發(fā)展規(guī)劃

1、1《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，國(guó)務(wù)院制定了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，制定本規(guī)劃。第一章第一章把握機(jī)遇把握機(jī)遇迎接大眾旅游新時(shí)代迎接大眾旅游新時(shí)代第一節(jié)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展成就改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨

2、越。“十二五”期間，旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，走向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。2015年，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10.8%。國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，已成為世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)。旅游業(yè)成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和綜合性大產(chǎn)業(yè)。綜合帶動(dòng)功能全面凸顯。“十二五”期間，旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)度為10.2%。旅游業(yè)成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心

3、價(jià)值觀的重要渠道，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，并帶動(dòng)大量貧困人口脫貧綠水青山正在成為金山銀山?，F(xiàn)代治理體系初步建立?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》公布實(shí)施，依法治旅、依法促旅加快推進(jìn)。建立了國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào))等文件，各地出臺(tái)了旅游條例等法規(guī)制度，形成了以旅游法為核心、政策法規(guī)和地方條例為支撐的法律政策體系。國(guó)際

4、地位和影響力大幅提升。出境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)均列世界第一，與世界各國(guó)各地區(qū)及國(guó)際旅游組織的合作不斷加強(qiáng)。積極配合國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，舉辦了中美、中俄、中印、中韓旅游年等具有影響力的旅游交流活動(dòng)，旅游外交工作格局開始形成。專欄專欄1“十二五十二五”旅游規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況旅游規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況規(guī)劃目標(biāo)完成情況指標(biāo)2015年年均增速（%）2015年完成程度（%）旅游業(yè)總收入（萬(wàn)億元）2.5104.13165（億人次）331040121國(guó)內(nèi)旅

5、游人數(shù)居民出游率（次人）2.3—3130國(guó)內(nèi)旅游收入（萬(wàn)億元）2.1113.42163入境旅游人數(shù)（億人次）1.3231.34102入境過(guò)夜旅游人數(shù)（萬(wàn)人次）568085689100外國(guó)人入境旅游人數(shù)（萬(wàn)人次）25734.52599101旅游外匯收入（億美元）58051136.5196出境旅游人數(shù)（萬(wàn)人次）8800911700133直接就業(yè)（萬(wàn)人）14504.72798193第二節(jié)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇全面建成小康社會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出

6、了更高要求，為旅游業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期。全面建成小康社會(huì)有利于大眾旅游消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。隨著全面建成小康社會(huì)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，人民群眾健康水平大幅提升，帶薪休假制度逐步落實(shí)，假3力、生態(tài)文明建設(shè)重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出重要貢獻(xiàn)。第二節(jié)基本原則“十三五”旅游業(yè)發(fā)展要遵循以下原則：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)

7、揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循旅游市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持改革開放。改革體制機(jī)制，釋放旅游業(yè)的發(fā)展活力，形成宏觀調(diào)控有力、微觀放寬搞活的發(fā)展局面。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅(qū)動(dòng)和低水平要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變使創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持綠

8、色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)全過(guò)程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代旅游業(yè)新格局。堅(jiān)持以人為本。把人民群眾滿意作為旅游業(yè)發(fā)展的根本目的，通過(guò)旅游促進(jìn)人的全面發(fā)展，使旅游業(yè)成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上，旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。到2020年，

9、旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬(wàn)人以上。人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游健康

10、發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國(guó)際旅游事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力明顯提升。專欄專欄2“十三五十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)期間旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2015年實(shí)際數(shù)2020年規(guī)劃數(shù)年均增速（%）國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)（億人次）40649.86入境旅游人數(shù)（億人次）1.341.502.28出境旅游人數(shù)（億人次）1.171.505.09旅游業(yè)總收入（萬(wàn)億元）4.137.0011.18旅游投資規(guī)模（萬(wàn)億元）1.012.0014.