可持續(xù)發(fā)展

1、?在城市發(fā)展方面，城鎮(zhèn)面貌在城市發(fā)展方面，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣三年大變樣”是一個有力抓手，但我們不能只求樓房變新、是一個有力抓手，但我們不能只求樓房變新、攤子變大，更要從格局上、格調(diào)上找到城市自我。也就是要根據(jù)城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準攤子變大，更要從格局上、格調(diào)上找到城市自我。也就是要根據(jù)城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準戰(zhàn)略定位，打造特色城市。只有這樣，城市發(fā)展才有意義，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年，秦皇島戰(zhàn)略定位，打造特色城市。只有這樣，

2、城市發(fā)展才有意義，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。今年，秦皇島市將力促北戴河新區(qū)保護開發(fā)、市將力促北戴河新區(qū)保護開發(fā)、“西港東遷西港東遷”和舊城改造等重點區(qū)域加快發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展的和舊城改造等重點區(qū)域加快發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展的新突破。新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系攻堅戰(zhàn)。一是統(tǒng)籌生產(chǎn)力布在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系攻堅戰(zhàn)。一是統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，以園區(qū)經(jīng)濟推動全市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。二

3、是根據(jù)秦皇島產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有針對性局，以園區(qū)經(jīng)濟推動全市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。二是根據(jù)秦皇島產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有針對性地組織開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)的地組織開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)的“對標行動對標行動”。三是創(chuàng)新招商選資方式，著力引進戰(zhàn)略投資。三是創(chuàng)新招商選資方式，著力引進戰(zhàn)略投資者。扶持重點企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，提高金融對地方發(fā)展的支撐力。者。扶持重點企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，提高金融對地方發(fā)展

4、的支撐力。鼓勵民間投資和民營企業(yè)成長，統(tǒng)籌推動冀東經(jīng)濟區(qū)合作。鼓勵民間投資和民營企業(yè)成長，統(tǒng)籌推動冀東經(jīng)濟區(qū)合作。秦皇島市位于河北省東北部，北依燕山、南臨渤海，東北與遼寧省接壤，西、西北與唐山、承德相鄰。西秦皇島市位于河北省東北部，北依燕山、南臨渤海，東北與遼寧省接壤，西、西北與唐山、承德相鄰。西距北京距北京280280公里，是東北地區(qū)通向關(guān)內(nèi)的咽喉要道，地理位置十分重要。陸域面積公里，是東北地區(qū)通向關(guān)內(nèi)的咽喉要道，地理位置十分重要。陸

5、域面積7812.47812.4平方公里，海平方公里，海域面積約域面積約50005000平方公里秦皇島市轄三區(qū)四縣，即海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和撫寧縣、昌黎縣、盧龍平方公里秦皇島市轄三區(qū)四縣，即海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和撫寧縣、昌黎縣、盧龍縣、青龍滿族自治縣。海港區(qū)為秦皇島市政府駐地。縣、青龍滿族自治縣。海港區(qū)為秦皇島市政府駐地。20012001年底全市總?cè)丝谀甑兹锌側(cè)丝?68.19268.19萬人，其中市區(qū)萬人，其中市區(qū)69.97

6、69.97萬人。人口出生率為萬人。人口出生率為8.03‰8.03‰，死亡率，死亡率5.53‰5.53‰。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，全市城市居民人均年可支配。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，全市城市居民人均年可支配收入收入70957095元，農(nóng)民人均純收入元，農(nóng)民人均純收入26572657元。秦皇島市城市總體規(guī)劃的發(fā)展目標是：完善城市功能，提升城市元。秦皇島市城市總體規(guī)劃的發(fā)展目標是：完善城市功能，提升城市文化品位，構(gòu)建良好城市形態(tài)，突出城市特

7、色，強化組團個性，建設(shè)生態(tài)化的人居環(huán)境，增強城市競爭力。文化品位，構(gòu)建良好城市形態(tài)，突出城市特色，強化組團個性，建設(shè)生態(tài)化的人居環(huán)境，增強城市競爭力。二、主要環(huán)境問題及其變化趨勢二、主要環(huán)境問題及其變化趨勢1.1.多數(shù)河流和少數(shù)飲用水源地受到污染，環(huán)境空氣受煤塵、燃煤煙氣、汽車尾氣及二次揚塵污多數(shù)河流和少數(shù)飲用水源地受到污染，環(huán)境空氣受煤塵、燃煤煙氣、汽車尾氣及二次揚塵污染，冬季染，冬季TSPTSP、PM10PM10指標不能滿足指定的環(huán)

8、境功能要求，從區(qū)域來看海港區(qū)污染較重；部分區(qū)域環(huán)境噪聲指標不能滿足指定的環(huán)境功能要求，從區(qū)域來看海港區(qū)污染較重；部分區(qū)域環(huán)境噪聲和城市道路交通噪聲有超標現(xiàn)象。和城市道路交通噪聲有超標現(xiàn)象。2.2.水資源開發(fā)利用已接近可開發(fā)閾值，水體自凈能力下降，河口水質(zhì)惡化，海水侵蝕現(xiàn)象嚴重，水資源開發(fā)利用已接近可開發(fā)閾值，水體自凈能力下降，河口水質(zhì)惡化，海水侵蝕現(xiàn)象嚴重，部分區(qū)域海水水質(zhì)受到污染，海洋生物資源呈現(xiàn)減少趨勢；農(nóng)村部分地區(qū)森林資源遭到破壞

9、，生態(tài)效益下部分區(qū)域海水水質(zhì)受到污染，海洋生物資源呈現(xiàn)減少趨勢；農(nóng)村部分地區(qū)森林資源遭到破壞，生態(tài)效益下降，水土流失嚴重。降，水土流失嚴重。二、優(yōu)勢分析二、優(yōu)勢分析1.1.優(yōu)越的地理位置。秦皇島地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中部地帶的東北、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是優(yōu)越的地理位置。秦皇島地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中部地帶的東北、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出?？诤蜌W亞大陸橋中國北方橋頭堡。秦皇島地處環(huán)渤海大都市密集區(qū)，大華北、東北、西北

10、地區(qū)重要的出?？诤蜌W亞大陸橋中國北方橋頭堡。秦皇島地處環(huán)渤海大都市密集區(qū)，大北京地區(qū)邊緣圈層，位于京津唐城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶交匯處。北京地區(qū)邊緣圈層，位于京津唐城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶交匯處。2.2.便捷的對外交通。秦皇島市有發(fā)達的港口、鐵路、高等級公路以及相補充的管道和空中運輸便捷的對外交通。秦皇島市有發(fā)達的港口、鐵路、高等級公路以及相補充的管道和空中運輸設(shè)施，五種交通運輸方式齊全，立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。有利于其接受京津等周邊

11、特大城市的輻射，加強設(shè)施，五種交通運輸方式齊全，立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。有利于其接受京津等周邊特大城市的輻射，加強與京津等周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套建設(shè)。與京津等周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套建設(shè)。2.2.加快城市垃圾處理廠建設(shè)，進一步提高城市垃圾處理率。加快城市垃圾處理廠建設(shè)，進一步提高城市垃圾處理率。3.3.實施河北大街、建設(shè)大街、燕山大街、文化路、民族路、東港路等城市主要交通道路改造工實施河北大街、建設(shè)大街、燕山大街、文化路、民族路、東港路

12、等城市主要交通道路改造工程，提高通行能力程，提高通行能力。4.4.提高清潔能源的比重。提高清潔能源的比重。5.5.加快城市集中供熱步伐，完善熱電聯(lián)網(wǎng)工程二級管網(wǎng)和熱力站建設(shè)，加快城市集中供熱步伐，完善熱電聯(lián)網(wǎng)工程二級管網(wǎng)和熱力站建設(shè)，20032003年一期工程覆蓋區(qū)年一期工程覆蓋區(qū)全部投入使用。全部投入使用。四、加強城市環(huán)境綜合整治四、加強城市環(huán)境綜合整治（一）實施（一）實施“藍天藍天”工程，綜合治理城市空氣污染工程，綜合治理城市空氣污

13、染1.1.控制煤塵污染?？刂泼簤m污染。2.2.防治鍋爐、窯爐煙氣污染。防治鍋爐、窯爐煙氣污染。3.3.降低道路揚塵。降低道路揚塵。4.4.對汽車尾氣監(jiān)督檢測，實行定點與路檢相結(jié)合，對尾氣超標車進行治理，確保達標率對汽車尾氣監(jiān)督檢測，實行定點與路檢相結(jié)合，對尾氣超標車進行治理，確保達標率80%80%以上。上。5.5.對重點工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)的燃煤鍋爐推廣使用型煤、潔凈煤或低硫低灰份煤種，有條件的實對重點工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)的燃煤鍋爐推廣使用型煤

14、、潔凈煤或低硫低灰份煤種，有條件的實施使用清潔能源的改造。建設(shè)北戴河高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步在全市推廣。施使用清潔能源的改造。建設(shè)北戴河高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步在全市推廣。6.6.加強餐飲業(yè)環(huán)境管理。加強餐飲業(yè)環(huán)境管理。7.7.加強煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理加強煙塵控制區(qū)的建設(shè)和管理。（二）實施（二）實施“碧水工程碧水工程”，整治城市區(qū)內(nèi)河流和海岸帶污染，整治城市區(qū)內(nèi)河流和海岸帶污染1.1.改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量，對污染嚴重的市區(qū)改善城市地

15、表水環(huán)境質(zhì)量，對污染嚴重的市區(qū)“六河六河”，即戴河、湯河、新開河、大馬坊河、，即戴河、湯河、新開河、大馬坊河、小馬坊河、石河加大整治力度小馬坊河、石河加大整治力度確保市內(nèi)無劣確保市內(nèi)無劣V類水質(zhì)。類水質(zhì)。2.2.繼續(xù)開展海岸帶綜合整治繼續(xù)開展海岸帶綜合整治?？茖W規(guī)劃近海養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制和規(guī)劃養(yǎng)殖密度。?？茖W規(guī)劃近海養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制和規(guī)劃養(yǎng)殖密度。3.3.禁止生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗衣粉，減少海水污染，確保近岸海域水質(zhì)達標率禁止生產(chǎn)、銷

16、售、使用含磷洗衣粉，減少海水污染，確保近岸海域水質(zhì)達標率100%100%，浴場水，浴場水質(zhì)達標率質(zhì)達標率100%100%。（三）實施寧靜工程，綜合治理城市噪聲污染（三）實施寧靜工程，綜合治理城市噪聲污染1.1.對建筑施工、餐飲娛樂服務業(yè)和社會生活噪聲，加大執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。對建筑施工、餐飲娛樂服務業(yè)和社會生活噪聲，加大執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。2.2.進一步加大海港區(qū)和北戴河區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)力度進一步加大海港區(qū)和北戴

17、河區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)力度。3.3.擴大機動車禁鳴的路段；禁止高噪聲的拖拉機和機動三輪車進入市區(qū)。擴大機動車禁鳴的路段；禁止高噪聲的拖拉機和機動三輪車進入市區(qū)。（四）實施城市美容工程，加強市容市貌綜合整治（四）實施城市美容工程，加強市容市貌綜合整治1.1.城市區(qū)內(nèi)實現(xiàn)垃圾袋裝化和定點投放，增加垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量，定時集中清運生活垃圾。下大城市區(qū)內(nèi)實現(xiàn)垃圾袋裝化和定點投放，增加垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量，定時集中清運生活垃圾。下大力解決城郊結(jié)合部垃圾隨意