四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建12

1、四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建遵循的原則四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建遵循的原則以人為本，民生優(yōu)先以人為本，民生優(yōu)先四川省始終堅(jiān)持“以人為本，民生優(yōu)先“的原則，把“重建為民，為民重建”作為推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目恢復(fù)重建。在抗震救災(zāi)階段，在抓緊編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的同時(shí)，就先期啟動(dòng)了一大批城鄉(xiāng)居民安置房、道路、學(xué)校、醫(yī)院、供水等事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾安置的生活設(shè)施和關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在規(guī)劃實(shí)施中，突出民生項(xiàng)目保障，把農(nóng)村和

2、城鎮(zhèn)居民的永久性住房和學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)事業(yè)恢復(fù)重建作為重點(diǎn)，擺在優(yōu)先位置，突出北川、汶川、青川縣城和映秀、漢旺等重災(zāi)城鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，突出路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。在人口安置上，面對(duì)數(shù)百萬(wàn)失去住房急需安置的災(zāi)區(qū)人民，充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意見(jiàn)，尊重其生產(chǎn)生活習(xí)俗，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)就地就近分散安置為主，部分外遷安置為輔，實(shí)踐證明取得了很好的效果。在安置后期，對(duì)部分青川縣的災(zāi)民實(shí)行了本省跨市安置，遷移到成都邛崍市安置。尊重自

3、然，科學(xué)發(fā)展尊重自然，科學(xué)發(fā)展在規(guī)劃制定和實(shí)施中，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，充分考慮了災(zāi)害和潛在災(zāi)害威脅，科學(xué)確定不同區(qū)域的主體功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧。按照國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜程度，結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，將規(guī)劃區(qū)國(guó)土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型，明確各區(qū)域功能定位、人口安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)重建區(qū)占了整個(gè)規(guī)劃范圍

4、的近70％，重建分區(qū)是科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。適宜重建區(qū)資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較小，適宜在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以較大規(guī)模集聚人口，全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)，功能定位為推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，集聚人口和經(jīng)濟(jì)，建成振興經(jīng)濟(jì)、承載產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)的區(qū)域。適度重建區(qū)資源環(huán)境承載能力較弱，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，在控制規(guī)模前提下可以適度在原地重建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度集聚人口和發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)，功能定位為保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展，建成人口規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良

5、好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的區(qū)域。生態(tài)重建區(qū)資源環(huán)境承載能力很低，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很大，生態(tài)功能重要，建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)代價(jià)極大，不適宜在原地重建城鎮(zhèn)并較大規(guī)模集聚人口，功能定位為以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為主，建成保護(hù)自然文化資源和珍貴動(dòng)植物資源、少量人口分散居住的區(qū)域。在農(nóng)房建設(shè)中，按照地域、民族特點(diǎn)，規(guī)劃了一批風(fēng)貌各異、特色鮮明的農(nóng)民安居點(diǎn)和農(nóng)家院落，并因地制宜，促進(jìn)特色民族文化資源的有序開(kāi)發(fā)。按照中央要求，2010年要基本完成災(zāi)后恢復(fù)