事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文事業(yè)單位

1、事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預(yù)算管理存在問題及解事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預(yù)算管理存在問題及解決措施決措施關(guān)鍵詞:事業(yè)單位預(yù)算管理問題措施近年來，隨著我國事業(yè)單位體制改革的深入和市場化進程的加快，對事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也在不斷提高。隨著“收支兩條線”、國庫集中收付制度等財政改革的不斷深入，各地均建立起較為完善的預(yù)算管理制度。然而，事業(yè)單位預(yù)算管理在執(zhí)行層面上暴露出來的問題也越來越突出，一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題

2、仍不同程度存在。本文圍繞事業(yè)單位預(yù)算管理問題展開論述。一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題預(yù)算是現(xiàn)代管理理論中一種重要的管理思想和管理工具，事業(yè)單位作為公共財政管理體系中的基層組織單位，必須強化預(yù)算，而預(yù)算管理是一種量化的、有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃的一種重要的管理工具，是財務(wù)人員通過各項相關(guān)預(yù)算及其有機組合來優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將單位內(nèi)部的管理靈活運用于預(yù)算管理的全過程。隨著部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、政府采購制度改革

3、、政府收支分類改革等一系列財政管理體制改革的深化，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作得到加強，預(yù)算編制更加準(zhǔn)確合理，財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性得到加強。但在建立程序規(guī)范、管理科學(xué)、公開透明的預(yù)算管理模式和機制等方面，仍然與改革目標(biāo)有著一定的差距，還存在著深層次的矛盾和問題。財政部門如何通過進一步深化預(yù)算管理體制改革，加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進事業(yè)資源的合理配置和有效使用，成為財政預(yù)算管理工作的重點。目前，事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的問題

4、主要有：（一）預(yù)算編制的時間晚、周期短編制預(yù)算的時間過短、各部門參與不足、對預(yù)算缺少必要的調(diào)研和論證，使得預(yù)算缺乏可行性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在編制年度預(yù)算前，對全年工作缺乏充分的預(yù)測與詳細(xì)的規(guī)劃，編制的預(yù)算先天不足，再加上年度中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮年初經(jīng)費預(yù)算，致使年初預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力，更無嚴(yán)密性可言，導(dǎo)致年度中間預(yù)算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力。還有一些事業(yè)單位，整個預(yù)算編制過程只有短短的

5、十天半個月，以致預(yù)算編制粗糙，內(nèi)容簡單，預(yù)算編制質(zhì)量不高，甚至于有些事業(yè)單位年初幾個月根本沒有預(yù)算可以執(zhí)行。（二）預(yù)算管理意識薄弱對于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理已經(jīng)不是新鮮事物，但有相當(dāng)一部分事業(yè)單位尚未深刻認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理意識薄弱，普遍存在事前預(yù)算支出編制過于粗放，事中預(yù)算支出變動較多，事后監(jiān)管力度軟化的問題。在實際工作中，一些事業(yè)單位為預(yù)算而預(yù)算，為調(diào)整和追加預(yù)算，專注于湊足預(yù)算金額，未將預(yù)算納入單位管理決策范疇，把預(yù)算

6、編制只當(dāng)財務(wù)部門的日常事務(wù)性工作，單位領(lǐng)導(dǎo)不組織單位重要部門參與編制預(yù)算，由于財務(wù)人員較少參與單位項目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預(yù)算，這樣預(yù)算不能與單位實際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，不能適應(yīng)部門的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了單位預(yù)算工作的質(zhì)量，由于對預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動各個職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對預(yù)算項目進行必要的調(diào)研、論證。成原因，轉(zhuǎn)變理財觀念，努力克服“存錢備荒”的心理。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對財政預(yù)算單

7、位財務(wù)人員的管理，提高財務(wù)人員職業(yè)道德及業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支高水平的會計隊伍，配備合理的專職的預(yù)算編制財務(wù)人員。同時，財務(wù)人員也要增強自身的溝通能力，加大宣傳力度，讓更多的員工了解預(yù)算管理的好處。2、在相關(guān)部門層面，要做好健全、系統(tǒng)的日常基礎(chǔ)管理工作，尤其對于本單位上年度的預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)格審查和分析，對預(yù)算年度的人員變動狀況、人員工資增減變化以及物資設(shè)備采購、基建工程等，在立足于有明確依據(jù)的前提下，做到計劃充分、安排到位。（二）采用科學(xué)的

8、預(yù)算編制方法預(yù)算編制方法是否科學(xué)在一定程度上對預(yù)算管理的效果會產(chǎn)生重大影響。零基預(yù)算是目前比較科學(xué)并切合實際的編制方法，它取消了往年基數(shù)，一切從零開始，按照預(yù)算單位和部門的職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，區(qū)分輕重緩急，重新測算每一科目和款項的支出需求，不僅能壓縮經(jīng)費開支，而且能切實做到將有限的資金用在最需要的地方。（三）加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查事業(yè)單位必須制定相應(yīng)的制度，讓本單位的審計等業(yè)務(wù)部門一起參與到資金使用監(jiān)督活動中來，利用內(nèi)部審計對預(yù)算執(zhí)

9、行過程進行監(jiān)督，貫徹先有預(yù)算，后有支出，無預(yù)算不支出的原則，確保資金安全、合理、有效使用。首先，預(yù)算下達(dá)之后，應(yīng)該層層細(xì)化分解落實到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，推行崗位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制和跟蹤考核評價機制，明確責(zé)任中心，并將預(yù)算執(zhí)行情況與其業(yè)績進行掛鉤形成全面的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保預(yù)算能夠被很好執(zhí)行；其次，要進一步強化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，明確預(yù)算內(nèi)容和項目進度計劃，嚴(yán)防隨意改變預(yù)算資金用途、超額使用等行為接受相關(guān)部門監(jiān)督，及時對預(yù)算執(zhí)行

10、情況進行綜合評價與全面審核，并作出適當(dāng)有效的評價，為今后預(yù)算項目的編制和執(zhí)行提供有價值的參考；第三，對于專項支出，每項收入和支出的明細(xì)項目要進行控制，保證?？顚Ｓ?，提高項目控制的精細(xì)化程度，加強專項預(yù)算實施全過程的監(jiān)督和控制，完善考核和激勵機制。（四）完善和推進政府采購制度對于事業(yè)單位來講，政府采購與單位的支出管理，預(yù)算編制緊密相連，在編制財政年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購項目及資金列出，報本級財政部門匯總。所以，政府采購預(yù)算是事

11、業(yè)單位部門預(yù)算的重要組成部分，實行政府采購制度可以為財政支出管理和部門預(yù)算管理創(chuàng)造一種全方位、全過程的管理模式，可以提高部門預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確性的效率。在實際工作中要對政府采購預(yù)算加強管理，對預(yù)算的實施進行總結(jié)評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足，取長補短，使事業(yè)單位管理和財務(wù)管理工作進入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。某市通過在各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、政府集中采購機構(gòu)以及其他代理機構(gòu)進一步健全內(nèi)部監(jiān)督制度，2009年全市政府集中采購達(dá)3.

12、77億元，增長13.74%，節(jié)約金額0.47億元，節(jié)約率11.08%。（五）完善“收支兩條線”和國庫集中收付制度“收支兩條線”，從收入的角度講，主要是收繳分離，規(guī)范預(yù)算外收入收繳和減少部門、單位資金占壓，將收費收入納入財政預(yù)算或?qū)嵭胸斦艄芾?；從支出的角度講，主要是收支脫鉤，執(zhí)行單位上繳的收費和罰沒收入不再與其支出安排掛鉤。同時要完善國庫集中收付制度，首先要建立國庫單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳程序，規(guī)范支出撥付程序，使預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督