農(nóng)民工子女教育問題的困境

1、農(nóng)民工子女教育問題的困境、成因及對策農(nóng)民工子女教育問題的困境、成因及對策20世紀80年代中期以來，隨著我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實施，農(nóng)村剩余勞動力脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，走向城鎮(zhèn)，逐漸產(chǎn)生了“農(nóng)民工”現(xiàn)象和問題。從上個世紀80年代中后期到90年代初期，大批的農(nóng)民進入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。上世紀90年代后，第二輪“城市移民”呈現(xiàn)出新的發(fā)展動向，流動人口外出打工日漸出現(xiàn)“家庭化”趨勢。許多人不再是孤身漂泊，而是在一個地方站穩(wěn)腳跟，

2、拖家?guī)Э诘剡w移。然而，這些隨父母進入城市的兒童的生活狀況卻不容樂觀，他們始終和父母一樣生活在城市的邊緣。流動人口子女的教育問題已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一。一、農(nóng)民工子女教育的困境一、農(nóng)民工子女教育的困境1農(nóng)民工子女就學(xué)問題農(nóng)民工子女就學(xué)問題。對于進城務(wù)工的農(nóng)民工子女就學(xué)問題，現(xiàn)在國家解決的方法是以留入地政府為主，以公立學(xué)校為主，但是這些辦法在實際執(zhí)行的過程中并不容易得到貫徹執(zhí)行。政策執(zhí)行難，戶籍制度和高昂的借讀費等條

3、件，使得這些農(nóng)民工的子女只好在民工自己辦的學(xué)校里就讀，因這些軟硬件條件都不合格的學(xué)校和諸多方面的因素，農(nóng)民工的子女接受教育的權(quán)利得不到保障。《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，我國義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行“分級負責(zé)，分級管理”。實踐中，城市適齡兒童的教育費用基本由各級政府負責(zé)，而農(nóng)村的義務(wù)教育費用則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以教育統(tǒng)籌的形式向農(nóng)民征收。農(nóng)民工子女離開農(nóng)村后，由于交納的教育統(tǒng)籌費用沒有根據(jù)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而農(nóng)民工就

4、業(yè)所在地的城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費。當(dāng)?shù)卣仓粚Ρ镜貙W(xué)齡兒童少年的義務(wù)教育負責(zé)，農(nóng)民工子女在城里接受義務(wù)教育成了大難題。即使接受了義務(wù)教育和高中教育，農(nóng)民工的子女上大學(xué)更是一個大健康受到了威脅；在心理健康上，農(nóng)民工子女多來自偏遠的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟條件較差，物資，精神生活都相對貧乏。而隨父母進城后，他們普遍感到城里生活的巨大反差。又加上經(jīng)常變換居住地，生活的不穩(wěn)定以及缺乏關(guān)愛和溝通，往往容易產(chǎn)生自卑，暴躁冷漠

5、，戒備心理較強。對健康成長十分不利。關(guān)于人身安全困境，許多農(nóng)民工居住環(huán)境相對復(fù)雜，對于大城市的治安形勢又缺乏正確的認識。他們往往因為忙于生計，經(jīng)常讓孩子自己玩或托付給不熟悉的人員代管。孩子年幼無知，自身防范意識差，使得一些不法分子乘虛而入，給未成年兒童造成不應(yīng)有的傷害。二、民工子女教育困境的成因探析二、民工子女教育困境的成因探析農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀不容樂觀，那么產(chǎn)生這種狀況的原因是什么呢1深層次原因——城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)解體與二元社會

6、結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性。在民工子女義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割的舊體制弊端充分暴露出來。民工子女的受教育問題反映了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)解體與二元社會結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后性之間的矛盾，歸根結(jié)底還是城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)解體，二元社會結(jié)構(gòu)趨向弱化，嚴格限制城鄉(xiāng)人口流動的戶籍制度慢慢松動，但尚未有根本性的變革。義務(wù)教育還帶有明顯的二元特征，比如在義務(wù)教育投資上，國家的教育經(jīng)費嚴重地偏向于城市義務(wù)教育，200

7、1年城市義務(wù)教育人均經(jīng)費4015元，而農(nóng)村只有900元，1999年小學(xué)升初中的升學(xué)率，農(nóng)村為91%，城市為100%?？梢姡瑯邮亲鎳幕ǘ?，由于在現(xiàn)行體制中存在著各種以身份為特征的障礙，他們會因為自己的出生區(qū)域不同而享有不同的受教育權(quán)。在師資力量，學(xué)校設(shè)施等方面，城鄉(xiāng)之間也存在巨大差異。城鄉(xiāng)分割的教育體制決定了農(nóng)民工子女在城市中上學(xué)很難。從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，一個工人的工作所得除了貨幣收入之外，還應(yīng)該包含各種福利，包括對其子女的義務(wù)教育。