浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范

1、浙環(huán)發(fā)〔2010〕37號各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省環(huán)保工作實(shí)際，我廳對2006年制定的《浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范（2010修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.《浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范（2010修訂版）》2.《浙江省環(huán)境行政處罰參考文書格式》二○一○年六月二十八日主題詞：環(huán)保行政規(guī)范通知抄送

2、：環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司，省法制辦。浙江省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2010年7月1日印發(fā)浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范浙江省環(huán)境保護(hù)行政處罰實(shí)施規(guī)范（2010年修訂）目錄第一章總則第二章一般規(guī)范第一節(jié)立案、不予立案、移送及銷案第二節(jié)調(diào)查取證第三節(jié)暫扣、查封第四節(jié)告知和聽證程序第五節(jié)行政處罰決定第六節(jié)環(huán)境污染損害賠償調(diào)解第七節(jié)文書送達(dá)第八節(jié)行政處罰執(zhí)行與監(jiān)督第三章行政處罰案卷規(guī)范第四章附則研究行政處罰決定；根據(jù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、固廢監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見，牽頭負(fù)責(zé)申請法

3、院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)對復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)；以及起草結(jié)案報(bào)告、整理制作處罰案卷等事項(xiàng)。第七條環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及受委托行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。第八條環(huán)保行政處罰中的當(dāng)事人資格，按照下列要求認(rèn)定：（一）公民應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力；（二）法人應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法登記或取得法定資格；（三）其他組織應(yīng)當(dāng)依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；（四）未經(jīng)依法登記的，以其對外所使用的名稱為當(dāng)事人。沒有或者不能

4、確定對外使用的名稱的，以實(shí)際經(jīng)營者為當(dāng)事人。環(huán)保行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)附有證明當(dāng)事人主體資格的有關(guān)材料；當(dāng)事人應(yīng)使用全稱，且前后一致。第九條環(huán)境違法事實(shí)是指違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，并由相關(guān)證據(jù)證明的事實(shí)。第十條在行政處罰文書中，必須準(zhǔn)確、完整地適用法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目，并使用法律法規(guī)和規(guī)章的全稱。第十一條環(huán)保部門實(shí)施行政處罰的方式、步驟、順序、時限、內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，

5、真實(shí)記錄和全面反映行政執(zhí)法過程。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件處理的需要使用相應(yīng)文書。制作的文書應(yīng)當(dāng)合法、完整、客觀、準(zhǔn)確，符合本規(guī)范的要求。第一節(jié)立案、不予立案、移送及銷案第十二條環(huán)保部門對通過檢查或者信訪、移送、交辦以及媒體披露等方式發(fā)現(xiàn)的符合下列條件的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)予以審查，并在7個工作日內(nèi)立案：（一）有涉嫌違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（二）有明確的違法嫌疑人；（三）依法可能給予行政處罰；（四）屬于本部門管轄；（五）違法行為在二年內(nèi)