西城區(qū)政府財(cái)政投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究.pdf

1、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的概念起源于20世紀(jì)50年，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，其逐漸為社會(huì)各領(lǐng)域所廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)不僅僅應(yīng)用于軍事、國(guó)防以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活的范疇，其已經(jīng)為政府、NGO等各級(jí)各類社會(huì)組織所重視和應(yīng)用。但也應(yīng)看到，后評(píng)價(jià)在政府的公共管理活動(dòng)中的應(yīng)用相對(duì)較晚，尤其是在公共財(cái)政管理領(lǐng)域。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，財(cái)政管理是政府在市場(chǎng)失靈條件下充分滿足社會(huì)公共需求所運(yùn)用的一系列宏觀政策和手段

2、。因此，政府財(cái)政投資項(xiàng)目特殊性顯而易見(jiàn)，這是由政府財(cái)政的社會(huì)資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本職能所決定的。此類項(xiàng)目多側(cè)重于滿足社會(huì)公眾需求，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益甚至無(wú)法衡量。因此，在政府績(jī)效管理及財(cái)政預(yù)算管理改革不斷深化的大背景下，研究如何運(yùn)用項(xiàng)目管理的后評(píng)價(jià)理論、方法提升和完善政府財(cái)政投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作是具有現(xiàn)實(shí)意義的有益探索。
　　本文在介紹項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要理論以及政府財(cái)政投資項(xiàng)目的基本理論、方法的基礎(chǔ)上，對(duì)

3、北京市西城區(qū)政府財(cái)政投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，總結(jié)其后評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)、梳理、挖掘其存在的問(wèn)題和不足。從財(cái)政部門(mén)對(duì)政府財(cái)政投資項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，與西城區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的相關(guān)理論、方法和工具，提出西城區(qū)政府財(cái)政投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性方案，并以西城區(qū)屋頂綠化建設(shè)工程為后評(píng)價(jià)研究實(shí)例，應(yīng)用成功度法、邏輯框架法和專家評(píng)判法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。通過(guò)本文的研究，提出了優(yōu)化和完善西城區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的具體建議，以期