財政支農支出績效研究.pdf

1、中國社會主義革命和建設的實踐表明,中國的問題主要是農業(yè)、農民、農村“三農”問題,我國社會主義改革就是首先從農村開始的。農業(yè)要從傳統(tǒng)落后的小農經(jīng)濟中走出來,逐步建設現(xiàn)代農業(yè),這就離不開政府對農業(yè)的大力支持,這是被世界上發(fā)達國家和新型的工業(yè)化國家農業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗所證明了的。
　　 改革開放前,我國政府為實現(xiàn)工業(yè)化,走的是一條犧牲農業(yè)、人為壓低農產品價格和提高工業(yè)品的價格,通過剝奪農業(yè)部門利潤為國家工業(yè)化提供資金的原始積累,滿足城市

2、和工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略需要,極大地削弱了農業(yè)自生的積累能力；改革開放以來,實行了家庭聯(lián)產承包責任制,由此產生的激勵機制,推動了資源配置的優(yōu)化和勞動效率的提高,激發(fā)了農民的生產積極性,在農業(yè)生產技術水平?jīng)]有多大變化的情況下,農業(yè)得到了迅速的發(fā)展,解決了長期困擾我國的農產品短缺問題。但是農業(yè)的脆弱狀況和自身積累發(fā)展能力依然沒有改變?，F(xiàn)階段,我國農業(yè)己進入發(fā)展新階段,需要提高農業(yè)綜合生產能力,改善農業(yè)基礎設施,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高農業(yè)生產效率,

3、增加農民收入,加快農村經(jīng)濟發(fā)展,就必須要加大政府財政對農業(yè)的投入。
　　 農業(yè)的公共產品特性,決定了政府對農業(yè)的支持和保護,但同時也是由于公共產品的特性,決定了其最優(yōu)產量難以確定,實際的供給量都會小于最優(yōu)(或稱均衡)供給量。在我國的財政支農的實踐中就表現(xiàn)為支農規(guī)模的不足,財政支農結構的不合理,結構失衡。規(guī)模不足、結構失衡等嚴重地制約了財政支農績效的發(fā)揮。因此要確定財政支農的合理規(guī)模,求解適宜的財政支農結構,提高財政支農績效,發(fā)揮

4、財政資金在新農村建設中的巨大作用。
　　 本研究綜合運用農業(yè)經(jīng)濟學、產業(yè)經(jīng)濟學、比較經(jīng)濟學、應用統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學和農業(yè)自然科學等學科的知識與原理,遵循理論與實踐相統(tǒng)一的原理,采取宏觀分析與微觀分析相結合、實證研究與規(guī)范研究相結合、定性分析與定量分析相結合以及比較分析與統(tǒng)計分析等多種方法,系統(tǒng)地梳理了財政支農的理論基礎,研究財政支農及其結構對農業(yè)GDP的增長和農民收入水平的提高間的數(shù)量關系,評價各項財政支出的實際效果,比較了世界

5、發(fā)達國家和新型化工業(yè)化國家提高財政支農績效的做法,總結這些國家農業(yè)部門發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了改善我國財政支農績效的政策措施。
　　 論文按照內在邏輯順序共分為六章。
　　 第一章闡明了本研究的目的、意義與國內外研究動態(tài),概述了論文的指導思想、研究方法、基本思路和框架結構,歸納了論文的主要創(chuàng)新點；第二章對財政支農績效的理論進行了介紹分析。首先界定了本研究中的幾個基本概念及財政支農支出分類,然后介紹了財政支農績效研究的理論基

6、礎,主要有經(jīng)濟增長理論和公共產品供給理論。第三和第四章為實證分析,主要運用描述性的統(tǒng)計分析方法分析了財政支農絕對規(guī)模的績效、相對規(guī)模的績效和比較規(guī)?？冃?運用了數(shù)理統(tǒng)計和計量經(jīng)濟學方法建立計量模型,從動態(tài)和靜態(tài)的角度分析財政支農總量和結構對農業(yè)GDP和農民收入的實際效果,得出了財政支農中的一些結論和存在的問題,為制定提高財政支農績效的路徑選擇提供依據(jù)。第五章為比較分析,主要是通過對西方發(fā)達國家和新型的工業(yè)化國家農業(yè)部門的發(fā)展歷程中財政支