促進(jìn)四川丘陵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政制度建設(shè)研究.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，它的發(fā)展水平和速度在很大程度上直接決定了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)又是城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中較為脆弱的一極，它的發(fā)展事關(guān)幾億農(nóng)民和廣大小城鎮(zhèn)居民的根本利益。所以，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題既是關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)問題，又是關(guān)系國(guó)家政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。對(duì)于正在由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)的四川而言，丘陵縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)甚至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，研

2、究丘陵縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，顯得十分必要而緊迫。 本課題具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。體現(xiàn)了側(cè)重宏觀研究的財(cái)政學(xué)與側(cè)重中觀研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，對(duì)拓展丘陵縣域經(jīng)濟(jì)的研究視野，豐富研究?jī)?nèi)涵能夠起到一定的借鑒作用。同時(shí)，充實(shí)、完善和發(fā)展了促進(jìn)丘陵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策手段和措施，為從財(cái)政制度建設(shè)層面尋求四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。 文章分析了四川丘陵縣域特征及在全省的地位，從理論和實(shí)證的角度論述了財(cái)政政策是

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，探討了財(cái)政政策的作用機(jī)理。在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政制度建設(shè)的改革方向。 丘陵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政自身努力是基礎(chǔ)，上級(jí)財(cái)政支持是關(guān)鍵。縣以上財(cái)政，要完善縣級(jí)財(cái)政管理體制，建立縣級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制；在國(guó)庫資金管理和調(diào)度上實(shí)行省財(cái)政“單列式管理”和庫款現(xiàn)金余額管理；完善縱向財(cái)政支出政策；建立控制債務(wù)、化解債務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，促進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)財(cái)政自身，要通過調(diào)整支