中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030)整理全文

1、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃2016203020162030全文全文發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1536號(hào)前言鐵路是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干和主要交通方式之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。加快鐵路建設(shè)特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，增加有效投資，擴(kuò)大消費(fèi)，既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的重大舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展。2004年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來，我國鐵

2、路實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。為加快構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支撐引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在深入總結(jié)原規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展新形勢(shì)新要求，修編了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。本規(guī)劃是我國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的中長期空間布局規(guī)劃，是推進(jìn)鐵路建設(shè)的基本依據(jù)，是指導(dǎo)我國鐵路發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為20162025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。一、一、規(guī)劃基劃基礎(chǔ)(一)發(fā)展現(xiàn)狀。200

3、4年《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》實(shí)施以來，我國鐵路發(fā)展成效顯著，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力和國際影響力等發(fā)揮了重要作用，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和普遍歡迎，成為現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要展示。1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成。中西部地區(qū)鐵路加快建設(shè)，跨區(qū)域快速通道基本形成，高速鐵路逐步成網(wǎng)，城際鐵路起步發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障能力明顯增強(qiáng)。截至2015年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里

4、。2.服務(wù)水平明顯提升。東部地區(qū)路網(wǎng)優(yōu)化提升，中西部地區(qū)路網(wǎng)覆蓋擴(kuò)大，四大板塊實(shí)現(xiàn)高速鐵路連通，重點(diǎn)物資和快捷貨運(yùn)服務(wù)能力增強(qiáng)，綜合樞紐有機(jī)銜接配套，技術(shù)裝備水平大幅提高，建立了信息服務(wù)平臺(tái)，整體服務(wù)水平不斷提升。3.創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以高速、高原、高寒、重載鐵路發(fā)展為依托，工程建造、裝備制造、系統(tǒng)集成等創(chuàng)新成果顯著，自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，我國鐵路總體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，高鐵成為我國走出去的亮麗名片。4.鐵路改革實(shí)現(xiàn)突

5、破。鐵路實(shí)行了政企分開，出臺(tái)了改革鐵路投融資體制、實(shí)施土地綜合開發(fā)、批準(zhǔn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金、鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)等一系列政策措施，中央和地方支持鐵路建設(shè)力度持續(xù)加大。厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要求建設(shè)現(xiàn)代鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國鐵路具備實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在條件和外在要求，必然要求抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，加快構(gòu)建發(fā)達(dá)完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)，促

6、進(jìn)運(yùn)營管理、服務(wù)品質(zhì)、人才科技、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、治理能力等全方位提升。二、二、總體思路體思路(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢(shì)

7、作用，以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務(wù)效能、兼顧效率公平為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)，全面提升鐵路核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)保障能力，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。(二)基本原則。支撐引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。以改革創(chuàng)新的精神破解鐵路建設(shè)難題，推進(jìn)鐵路轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)鐵路發(fā)展動(dòng)能和可持續(xù)發(fā)展能力。兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，通過擴(kuò)大完善鐵路

8、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域深度融合發(fā)展?？茖W(xué)布局、共建共享。統(tǒng)籌考慮人口城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)資源分布、國土空間開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、對(duì)外開放合作、國防戰(zhàn)略等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，堅(jiān)持“一張網(wǎng)”規(guī)劃，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，科學(xué)布局網(wǎng)絡(luò)，合理確定規(guī)模，擴(kuò)大有效供給，讓人民群眾更具獲得感。層次清晰、協(xié)調(diào)優(yōu)化。統(tǒng)籌高速與普速、新建與既有、樞紐與通道以及不同地區(qū)鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展，注重路網(wǎng)配套設(shè)施系統(tǒng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化主通道，疏通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)