西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究.pdf

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于產(chǎn)品需求條件或要素供給等的動(dòng)態(tài)變化而引致相關(guān)產(chǎn)業(yè)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)行為和動(dòng)態(tài)過(guò)程，它包含區(qū)域間投資和貿(mào)易活動(dòng)的綜合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是產(chǎn)業(yè)分異形成的重要因素和內(nèi)容，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑和結(jié)果，具有時(shí)間和空間維度等多重屬性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)所涉及領(lǐng)域眾多，不僅僅涉及資源及要素配置、區(qū)域社會(huì)分工、區(qū)域功能定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而且關(guān)乎產(chǎn)業(yè)移出地與承接地之間、各承接地之間、企業(yè)與地

2、方政府之間的諸多利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。本文認(rèn)為，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，必然受到區(qū)域內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合影響，因此須將其置于更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間系統(tǒng)中去進(jìn)行考察。分析表明，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素看，市場(chǎng)機(jī)制是從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展層面決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心動(dòng)力。而且，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)因不同區(qū)域間的自然地理、能源資源、生產(chǎn)要素與區(qū)域人口、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及文化制度等比較優(yōu)勢(shì)因素而呈現(xiàn)不同狀態(tài)。在類(lèi)似西部地區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府

3、作用的有效發(fā)揮會(huì)對(duì)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重要的影響，尤其是在區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初發(fā)階段。
　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚、擴(kuò)散及其梯度轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征性事實(shí)之一?，F(xiàn)有理論研究表明，從區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模看，可用區(qū)域引進(jìn)外部投資的數(shù)額來(lái)表征，其變化可用相對(duì)區(qū)域產(chǎn)出份額變化來(lái)刻畫(huà)。本文的研究發(fā)現(xiàn)，2009-2011年西部地區(qū)以承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，2011年西部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)?？傤~是承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模總額

4、的14.5倍。同時(shí)，從西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)影響程度分析，“十一五”以來(lái)西部地區(qū)GDP占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的份額基本呈上升態(tài)勢(shì)，這主要源于西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然以工業(yè)制造業(yè)為主。不僅如此，西部地區(qū)工業(yè)增加值占中國(guó)的份額仍低于GDP占中國(guó)的份額，表明國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在空間布局上的非均衡性，西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展與全國(guó)存在較大差距。本文的實(shí)證研究還發(fā)現(xiàn)，除了影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般因素，如自然資源稟賦、生產(chǎn)要素價(jià)格、人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施、資本

5、市場(chǎng)、科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度和政策等之外，西部地區(qū)基于資源優(yōu)勢(shì)，特別是土地、原材料和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，并得到西部大開(kāi)發(fā)政策的支撐，從而在煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制造業(yè)、飲料制造業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步分析西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的影響因素看，地方政府經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、市場(chǎng)機(jī)制的作用、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)能力和支撐力等，是形成西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本正向力量。與此相應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力方面來(lái)看，

6、主要包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的阻力(如市場(chǎng)信息充足、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、集群效應(yīng)和外在效應(yīng)突出、技術(shù)外溢與學(xué)習(xí)效應(yīng)顯著等)和產(chǎn)業(yè)承接地的阻力(如市場(chǎng)化水平不高、產(chǎn)業(yè)配套條件不具備、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等)。本文的模型實(shí)證發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、路徑依賴(lài)效應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施條件對(duì)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)模有正向影響效應(yīng);若考慮空間因素后，就業(yè)人口、外商直接投資、產(chǎn)業(yè)承接能力、固定資產(chǎn)投產(chǎn)等構(gòu)成影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素;而市場(chǎng)潛力對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響并不十分顯著。<

7、br>　　在理論分析與實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，本文還對(duì)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀(guān)政策引導(dǎo)下，西部地區(qū)并沒(méi)有出現(xiàn)諸如產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論所揭示的轉(zhuǎn)移規(guī)律。為了促進(jìn)西部地區(qū)更好地吸引東部地區(qū)的資本、技術(shù)、企業(yè)家才能，進(jìn)而在企業(yè)市場(chǎng)選擇過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本文以理論分析為依據(jù)，以實(shí)證分析為基礎(chǔ)，提出了西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)踐必須進(jìn)行差異化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定位思路，即西部

8、地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇、推進(jìn)機(jī)制、政策取向等進(jìn)行反思，更加明確市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多策并舉，創(chuàng)造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持體系，正確探索適于不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑，通過(guò)自身能力的提升與創(chuàng)新能力的培育，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)為依托，主要圍繞新型城市化和新型工業(yè)化良性互動(dòng)過(guò)程，發(fā)揮城市核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等載體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)，以主體功能區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)克服承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的劣勢(shì)，最大限度發(fā)