制度保障農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益研究.pdf

1、當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注,而農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題則是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。從農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看,不僅享受的待遇水平比同等就業(yè)的城鎮(zhèn)職工較低,甚至還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工處于保障缺失狀態(tài),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的權(quán)益,因此在制度的設(shè)計(jì)理念上應(yīng)對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體有所傾斜。從制度保障角度研究對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2011年7月社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施對(duì)制度保障權(quán)益提供了法律依據(jù)和支持。
　　2011年7月上海正式出臺(tái)

2、“三保并軌”的通知?！叭！辈④壥巧虾Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)政策改革必然趨勢(shì)。該政策的實(shí)施在推動(dòng)“農(nóng)民社會(huì)”向“市民社會(huì)”的轉(zhuǎn)型,更高層次的保障農(nóng)民工權(quán)益,緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力等方面作用突出。同時(shí)考慮上海社會(huì)保險(xiǎn)“三?！辈④壓罂赡艽嬖诘膯?wèn)題及解決方案,用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法定量分析上海社會(huì)保險(xiǎn)“三保”并軌政策實(shí)施效用情況,以求更好的完善并軌政策。
　　本文重點(diǎn)有兩部分。第一,基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)SD模型模擬分析了“三保并軌”中的“綜保

3、”并入“城?！蔽磥?lái)2011-2035年基金收支運(yùn)行,模擬了政策綜合作用的效果。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)量、繳費(fèi)人數(shù)、保險(xiǎn)發(fā)放三個(gè)部分進(jìn)行敏感性分析及仿真模擬,通過(guò)改變模型中的變化率,如:社會(huì)增長(zhǎng)率、發(fā)放率、上繳率等,更加靈活的模擬養(yǎng)老金上繳、發(fā)放和積累情況。為農(nóng)民工納入上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后的基金運(yùn)營(yíng)狀況以及政策的改進(jìn)提供很好的參考。
　　第二,提出建立上海城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,納入主體為無(wú)力承擔(dān)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民。

4、在上海十二五規(guī)劃中將逐步建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的大背景下進(jìn)行了財(cái)政負(fù)擔(dān)能力的測(cè)算,借鑒全國(guó)和各地存在的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先例的經(jīng)驗(yàn)提出了構(gòu)建思路和具體方案,制度設(shè)計(jì)考慮納入更多制度忽略人群,并堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、有彈性、可銜接”的原則。該制度的實(shí)施將顯著提高上海城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老待遇水平,對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和進(jìn)一步完善上海市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供可借鑒的思路。對(duì)于完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和維護(hù)農(nóng)民工群體的權(quán)益,乃至解決農(nóng)民工問(wèn)題都具有