加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化政策建構(gòu)研究——基于城市化不同發(fā)展階段地區(qū)的分析.pdf

1、本文在我國(guó)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下,對(duì)城市化進(jìn)程不同階段的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行政策建構(gòu)研究。論文首先從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化的視角闡釋了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)體系,其中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)要素配置一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化。在對(duì)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上,概括分析了城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在城

2、鄉(xiāng)居民和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)功能全面結(jié)合和城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化三方面。
　　 論文在對(duì)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)體系和本質(zhì)內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ),提出了和諧社會(huì)關(guān)鍵在城鄉(xiāng)關(guān)系和諧,并分別構(gòu)建了城市化初級(jí)階段、城市化中級(jí)階段和城市化高級(jí)階段的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策體系,即城鄉(xiāng)統(tǒng)一性制度安排、連接性基礎(chǔ)設(shè)施和針對(duì)性干預(yù)措施,接著闡釋了上述政策工具如何做到和諧應(yīng)用,隨后指出城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)從低級(jí)水平的城鄉(xiāng)一體化向高

3、級(jí)水平的城鄉(xiāng)一體化不斷演進(jìn)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。城市化初級(jí)階段的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化主要采取城鄉(xiāng)統(tǒng)一性制度安排,以增加落后的農(nóng)村地區(qū)居民的發(fā)展機(jī)會(huì)；城鄉(xiāng)統(tǒng)一性制度安排主要包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)一體的財(cái)政投入機(jī)制和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的土地經(jīng)營(yíng)制度。城市化中級(jí)階段的地區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化除主要采取城鄉(xiāng)統(tǒng)一性制度安排以外,還必須保證連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及更多農(nóng)村居民,保證城鄉(xiāng)居民都能獲得