福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀與問題探討.pdf

1、福建地處東南沿海,是臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)的省份,各類突發(fā)性自然災(zāi)害常常造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,此外,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等非自然性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也極大影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。許多農(nóng)民“一次受災(zāi),即刻返貧”、“一年受災(zāi),三年難翻身”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)對(duì)機(jī)制,在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償農(nóng)業(yè)損失、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要的作用。2006年8月,福建省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》,以服

2、務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保為方針,采取先試點(diǎn)后推廣方式,正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。作為全國人保系統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)3個(gè)省份之一,福建率先在全國推出農(nóng)村住房保險(xiǎn)、漁工責(zé)任保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)、水稻種植保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)四年來,福建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了良好的發(fā)展成效,保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,試點(diǎn)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)責(zé)任不斷增加,風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模不斷擴(kuò)大,災(zāi)害補(bǔ)償水平不斷提高。
　　 論文圍繞以下五

3、個(gè)部分展開:第一部分是國內(nèi)外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究綜述,其中國外研究現(xiàn)狀主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼問題、市場(chǎng)失靈問題、需求問題以及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；國內(nèi)研究現(xiàn)狀主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度建設(shè)研究、案例研究、實(shí)證研究以及其他方面的研究,如技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究等。第二部分是國內(nèi)外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)借鑒,國外方面選取了美國、加拿大的政府主導(dǎo)模式,西歐的民辦公助模式,日本的政府支持下的相互社模式以及亞洲發(fā)展中國家的國家重點(diǎn)選擇性扶植模式

4、(不包括中國)進(jìn)行總結(jié)與借鑒；國內(nèi)方面選取了典型的上海安信模式、吉林安華模式、黑龍江墾區(qū)陽光相互制模式、浙江共保體模式進(jìn)行比較研究和簡要評(píng)述。第三部分是福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析,主要包括福建省發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性、福建省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程、福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)主要險(xiǎn)種、福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)成效以及福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的制約因素。
　　 在此基礎(chǔ)上,對(duì)福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行分析,首先對(duì)國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)

5、業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)證研究進(jìn)行綜述,然后對(duì)福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行相關(guān)性分析,結(jié)果顯示:福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與農(nóng)民人均純收入顯著相關(guān)；種植業(yè)成災(zāi)面積與受災(zāi)面積比重對(duì)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入的影響相對(duì)較小；年度農(nóng)險(xiǎn)賠付率對(duì)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入影響較??；政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展。歸納起來,在福建省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響因素中,農(nóng)業(yè)GDP和農(nóng)民人均純收入是最為顯著的兩個(gè)影響因素,而農(nóng)業(yè)GDP的發(fā)展又主要體現(xiàn)在農(nóng)民收入上,因