中外行業(yè)協(xié)會功能比較——兼論健全我國行業(yè)協(xié)會功能.pdf

1、行業(yè)協(xié)會功能的準確定位是行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮的根本保障。由于我國行業(yè)協(xié)會起步較晚，發(fā)展經(jīng)驗不足，部分行業(yè)協(xié)會又是體制內(nèi)生成，行業(yè)協(xié)會從一開始就存在功能定位不清問題。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國加入WTO，卷入經(jīng)濟全球化的浪潮，企業(yè)經(jīng)營范圍由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國際市場，面臨的環(huán)境更為復雜，面臨的競爭更加激烈，面臨的問題也更為棘手，這些經(jīng)濟大背景下，行業(yè)協(xié)會的功能擴展也獲得了有利的時機。我國行業(yè)協(xié)會若能抓住這一有利時機，在完善行業(yè)協(xié)會傳統(tǒng)功能的

2、基礎上，進一步擴展其在國際市場大背景下的新功能，必將為我國企業(yè)和行業(yè)走出國門、走向國際助以一臂之力。
　　 本文在梳理、歸納相關(guān)理論文獻的基礎上，闡述了行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵、特征、分類以及功能。文章重點部分是運用比較分析法對國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會的功能進行了對比研究，在比較的基礎上指出了我國行業(yè)協(xié)會功能上存在的問題；并通過規(guī)范研究總結(jié)了國外先進經(jīng)驗。最后借鑒國外先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況提出了我國行業(yè)協(xié)會功能重新定位的政策及建議。
　

3、　 本文首先對行業(yè)協(xié)會進行了概述。主要包括行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵，就此概念國內(nèi)外許多學者都對有不同的表述。綜合各家之言并結(jié)合我國實際，我們將行業(yè)協(xié)會定義為由行業(yè)內(nèi)具有共同利益的社會公民或者團體，以維護和實現(xiàn)全體成員的正當?shù)睦鏋槟康模瑢?nèi)平衡和協(xié)調(diào)組織成員利益、溝通信息、維持良性秩序，對外與政府和其他組織交涉，維護組織成員合法權(quán)益的非盈利的、非政府性的、自律的社團法人組織。行業(yè)協(xié)會的特征主要包括：自愿性、自律性、非盈利性和中間性的特征，我們依

4、據(jù)不同的分類標準將行業(yè)協(xié)會分為各種類別。對于行業(yè)協(xié)會的功能，學者們分別從不同學科角度進行了闡釋。政治學將行業(yè)協(xié)會看作是民主社會中的結(jié)構(gòu)性支撐，即它是服務于國家和社會的，有助于民主政治的建設和完善；社會學引入專業(yè)組織的概念，認為行業(yè)協(xié)會是行業(yè)組織或?qū)I(yè)組織運動的結(jié)果。同時，在社會學解讀行業(yè)協(xié)會功能中，從社會資本的角度對行業(yè)協(xié)會功能的界定和完善有一定的指導性意義。社會資本是存在于社會結(jié)構(gòu)之中，為結(jié)構(gòu)內(nèi)的行動者提供資源的一種非實物資本，行業(yè)協(xié)

5、會在進行行業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)督與維權(quán)以及協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間關(guān)系的過程中必然需要借助于社會資本，設置信息交流網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的信任機制，促進企業(yè)與政府的共贏；經(jīng)濟學從交易成本理論出發(fā)，認為行業(yè)協(xié)會產(chǎn)生的原因是集體利益的維護和交易成本的節(jié)約；新公共管理視角則從“善治”入手，從政府治理主體多元化出發(fā)，將行業(yè)協(xié)會作為政府職能的補充，在政府的監(jiān)控指導下將承擔若干服務職能。通過從上述四個學科角度對行業(yè)協(xié)會的組織性質(zhì)進行界定，我們對行業(yè)協(xié)會有了一

6、個更加深刻的認識。
　　 在介紹我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展歷程和功能的之前，還介紹了以法國、美國和日本為代表的發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會概況和功能，通過中外行業(yè)協(xié)會功能對比，并結(jié)合我國實際國情，提出了中國行業(yè)協(xié)會功能發(fā)揮中尚存的問題及原因，然后，借鑒國外行業(yè)協(xié)會先進經(jīng)驗，提出我國行業(yè)協(xié)會功能重新定位的建議：一是要優(yōu)化內(nèi)部體制，明確職責；二是要健全法制，創(chuàng)新功能。具體是指四點：第一，制定行業(yè)協(xié)會專門法律；第二，切實發(fā)揮為企業(yè)服務功能；第三，促進行業(yè)

7、合作創(chuàng)新；第四，增強WTO下的新功能。
　　 文章主要通過國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會功能的對比分析，提出了我國行業(yè)協(xié)會功能上存在的問題，并對健全我國行業(yè)協(xié)會的功能提出了新思路和舉措。對于行業(yè)協(xié)會功能的重新審視，揭示了我國目前行業(yè)協(xié)會中存在的一些問題，對行業(yè)協(xié)會功能的健全豐富了行業(yè)協(xié)會的研究成果，對傳統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會功能的研究是一個有益的補充。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，新事物和新問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會的功能也必然隨之豐富和發(fā)展，行業(yè)協(xié)會功能的研究還有