納稅評估工作思路

1、第1頁共10頁納稅評估工作思路納稅評估工作思路開展納稅評估工作是新時期強化稅源管理的重要內(nèi)容和手段，是進一步加強稅收征管基礎工作，推進稅源管理“科學化、精細化、專業(yè)化”，不斷提高征管質(zhì)量和效率的必由之路，是稅務機關實行人性化管理和優(yōu)化納稅服務的具體體現(xiàn)。幾年來，納稅評估工作的開展，歷經(jīng)局部探索、全面推廣、整體發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)范幾個階段，已經(jīng)從發(fā)動期、上升期進入到了一個較為規(guī)范化的平臺期，如何在此基礎上進一步發(fā)展納稅評估工作，就成為擺在我們面

2、前的一個亟待解決的問題，需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新改革，使其不斷完善。一、一、目前存在的一些制約和影響納稅評估工作發(fā)展的因素目前存在的一些制約和影響納稅評估工作發(fā)展的因素和問題和問題（一）納稅評估認識上存在誤區(qū)，工作定位不準。一是沒有充分認識到納稅評估工作的必要性和重要性，認為前有征管，后有稽查，納稅評估可有可無；二是和匯繳、日常檢查、稽查區(qū)分不清，認為納稅評估就是開展日常稅務檢查，就是變相的稅務稽查。以上兩種現(xiàn)象歸集到一點，就是沒有

3、處理好評估的功能價值，沒有對納稅評估進行科學合理的定位。在此模糊認識下，導致一些基層稅務部門不能嚴格按照規(guī)程實施評估，輕評析重核查，采取全面帳務檢查的方式開展工作，直接到企業(yè)檢查帳簿、憑證，或者以約談核實為名，要求企業(yè)財務人員將帳簿、憑證一并帶到稅務機關接受約談和查帳，實施先檢查后評估，違反了評估程序，第3頁共10頁案頭分析不深不實，局限于“看看表、翻翻賬、對對數(shù)”，浮在淺表層面上，忽視對納稅人的財務指標、現(xiàn)金流、生產(chǎn)經(jīng)營指標的深入分析

4、，挖掘不出深層次問題，使評估工作流于形式，必然造成開展納稅評估的思路不寬、方法不多，效率不高。（五）評估隊伍力量不足、專業(yè)化水平不夠。納稅評估工作是一項業(yè)務性較強的綜合性工作，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身財務會計等綜合知識，采取定性與定量分析相結合的方式，從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據(jù)的真實性、合法性，這就對評估人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。但目前評估隊伍的力量和專業(yè)化水平明顯不足，納稅評估崗

5、人員相對來說比例較低，且稅源管理部門人手少；有的基層分局雖配備了評估人員，但納稅評估人員基本都是一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務較多，難以確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作。另外，評估人員隊伍的整體素質(zhì)在實踐中雖有一定的提高，卻依然跟不上納稅評估深層次信息化管理的要求。由于缺乏對評估人員相關評估方法、評估技巧、評估經(jīng)驗的交流和培訓，有些評估工作人員對評估工作的工作方法不夠了解，財務