地方政府競爭對土地集約利用影響研究——基于四川省實證分析.pdf

1、土地資源是社會最基本的生產(chǎn)要素，同時它也超出了生產(chǎn)要素的范疇，成為社會穩(wěn)定的基本構(gòu)成。所以對于土地問題的研究直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的深層問題。土地資源配置的低效性已經(jīng)成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
　　 自1994年的財政分權(quán)化以后，地方政府經(jīng)濟自主性日益明顯，逐漸具有獨立的政治、經(jīng)濟利益，追逐轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮成為地方政府的主要行為目標。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，政府間競爭開始顯現(xiàn)。隨著地方政府間競爭的展開

2、，其對地方經(jīng)濟的推動作用開始顯現(xiàn)。但由于約束機制的缺失，地方政府間競爭有向過度競爭演進的趨勢，事實證明過度競爭會嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。例如地方政府為擴大招商引資規(guī)模，以低價供地的手段進行政府間競爭，最終導(dǎo)致圈占土地的大量閑置，土地配置效率極為低下，未能實現(xiàn)土地資源的集約利用。
　　 本文從地方政府競爭的角度出發(fā)，探討政府間競爭行為對土地資源集約配置的影響程度。期望對地方政府間競爭提出合理化建議，以規(guī)避由于當前政府間過度競爭

3、所帶來的土地閑置等諸多問題，為土地資源集約配置提供理論支持。
　　 本文根據(jù)土地集約利用的內(nèi)涵和地方政府競爭的有關(guān)原理，以投資過度傾向為指標分析了四川21市州間競爭的現(xiàn)狀；基于地方政府競爭理論，對土地集約利用的影響因素進行機理分析；基于人口總量、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、土地市場化、土地資源稟賦以及地方政府競爭等影響因素，建立多元線性回歸分析模型。得出以下結(jié)論：
　　 (1)經(jīng)濟發(fā)展水平、土地市場化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

4、、科技資本投入等均與土地集約利用成正相關(guān)關(guān)系。而土地資源稟賦、資本過度投資傾向與土地資源集約利用成負相關(guān)關(guān)系。
　　 (2)現(xiàn)階段四川省21市州間資本投資過度傾向可以分為三個檔次：第一檔次為成都，其資本投資過度傾向十分明顯；第二檔次為涼山彝族自治州、攀枝花、綿陽、廣元、遂寧、樂山、南充、眉山、宜賓、達州等10個市州，資本投資過度傾向較為明顯；第三檔次為余下的市州，其資本投資過度傾向不明顯。
　　 (3)地方政府競爭通過產(chǎn)