侵權(quán)行為處罰辦法講座

1、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》解讀,江列華2015.6.29,主要內(nèi)容,是什么？為什么？有什么？做什么？,2024/3/25,《處罰辦法》是什么,新《消法》的一個(gè)配套法規(guī)工商部門對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行行政保護(hù)的重要法規(guī)實(shí)施時(shí)間：2015年3月15日,2024/3/25,《處罰辦法》的作用,更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益更好地維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序更好地營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),2024/3/25,《處罰辦法》的主要內(nèi)容,

2、共22條對(duì)新《消法》有關(guān)規(guī)定的具體細(xì)化 (七天無(wú)理由退貨、提供真實(shí)全面信息、商品質(zhì)量和服務(wù)保障、缺陷商品處理、個(gè)人信息保護(hù)、欺詐消費(fèi)者行為、預(yù)收款方式、修理加工和裝修裝飾服務(wù)規(guī)范等共十個(gè)方面的內(nèi)容)基本涵蓋《消法》中工商部門相關(guān)內(nèi)容處罰與教育相結(jié)合,2024/3/25,1、細(xì)化了無(wú)理由退貨的規(guī)定,第9條規(guī)定對(duì)新《消法》第25條規(guī)定的細(xì)化新的投訴熱點(diǎn)處罰適用(第14條),2024/3/25,2、明確虛假或者引人誤解的宣

3、傳的表現(xiàn)形式,第6條規(guī)定信息不對(duì)稱提供真實(shí)、全面信息的義務(wù)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)處罰適用,2024/3/25,3、列出提供商品和服務(wù)行為的負(fù)面清單,第5條規(guī)定保證商品服務(wù)質(zhì)量狀況列出常見(jiàn)消費(fèi)侵權(quán)表現(xiàn)專門規(guī)范兩類服務(wù)(第13條規(guī)定)處罰適用(第14、15條),2024/3/25,4、明確欺詐消費(fèi)者行為的情形,第16條規(guī)定原《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》升級(jí)版兩種情形 有條件的（舉證責(zé)任倒置） 無(wú)條件的欺詐行為認(rèn)定并非

4、實(shí)施處罰的前提條件,2024/3/25,5、對(duì)預(yù)收款方式的規(guī)范,第10條規(guī)定容易釀成群體事件各部門有相應(yīng)的監(jiān)管措施約定責(zé)任義務(wù)故意拖延或無(wú)理拒絕的情形處罰適用,2024/3/25,6、細(xì)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),第11條規(guī)定新《消法》首次提出個(gè)人信息保護(hù)沿用新《消法》的表述仍屬于原則性規(guī)定國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),3/25/2024,國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：新加坡對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),頒布實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》　成立個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)（PDPC）設(shè)立

5、“謝絕來(lái)電”登記處（個(gè)人登記，機(jī)構(gòu)查詢）重罰：100萬(wàn)，1萬(wàn)分行業(yè)實(shí)施,2024/3/25,7、細(xì)化對(duì)缺陷商品和服務(wù)的處理,第7條規(guī)定缺陷商品兩種情況工商部門：抽檢、　發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、責(zé)令　停止銷售等處罰適用,2024/3/25,8、細(xì)化對(duì)“三包”責(zé)任的要求,第8條規(guī)定與消費(fèi)者生活密切相關(guān)對(duì)新《消法》24、52、54條的細(xì)化故意拖延和無(wú)理拒絕的情形15天起始日期確定民事責(zé)任與行政責(zé)任,2024/3/25,9、細(xì)化對(duì)格式條

6、款的規(guī)范,第12條規(guī)定投訴熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)工商部門近年來(lái)的整治行動(dòng)負(fù)面清單形式處罰適用(第15條),2024/3/25,10、處罰信息記入信用檔案并公示,第19條規(guī)定雙方公示信用監(jiān)管,2024/3/25,工作實(shí)踐中的注意問(wèn)題,牢記“三個(gè)清單”欺詐行為清單拖延拒絕清單霸王條款清單理清“兩個(gè)關(guān)系”法定義務(wù)與約定義務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度經(jīng)營(yíng)者賠償先付制度,3/25/2024,國(guó)家

7、工商總局《關(guān)于完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意見(jiàn)》出臺(tái)背景三大理念主要內(nèi)容,3/25/2024,完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度,含義具體要求網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物展銷會(huì)、柜臺(tái)出租因缺陷商品造成人身財(cái)產(chǎn)損害故意拖延和無(wú)理拒絕健全制度，設(shè)立部門，公開(kāi)程序,3/25/2024,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立賠償先付制度,賠償先付制度的含義啟動(dòng)賠償先付制度的基本條件1、消費(fèi)者提供發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。2、一般

8、由消費(fèi)者證明其合法權(quán)益受到損害。3、消費(fèi)者主張維護(hù)自身合法權(quán)益的時(shí)效應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。4、負(fù)有賠償責(zé)任的銷售者或者服務(wù)者存在故意拖延、無(wú)理拒絕或者因撤場(chǎng)等原因造成消費(fèi)者難以索賠的情形。,3/25/2024,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立賠償先付制度,賠償先付的方式包括對(duì)商品進(jìn)行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還購(gòu)貨款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失。賠償先付的范圍因商品或者服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題而引起的商品或者服務(wù)價(jià)值損失；消費(fèi)合同中規(guī)定的違約金；因售

9、后、安裝等問(wèn)題而給消費(fèi)者引起的損失。,3/25/2024,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立賠償先付制度,賠償先付制度的一般流程　　1、消費(fèi)者認(rèn)為自身合法權(quán)益受損時(shí)，可以直接向銷售者或者服務(wù)者索賠；消費(fèi)者對(duì)銷售者或者服務(wù)者的處理結(jié)果不滿意的，可以向商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者投訴；　　2、商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專人處理，組織銷售者或者服務(wù)者和消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商；　　3、協(xié)商一致的，商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要督促銷售者或者服務(wù)者及時(shí)履行協(xié)議

10、；　　4、協(xié)商不能達(dá)成一致，經(jīng)核實(shí)消費(fèi)者投訴的銷售者或者服務(wù)者確實(shí)存在過(guò)錯(cuò)的，商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要按照建立的賠償先付制度向消費(fèi)者先行賠付。,3/25/2024,“首問(wèn)”和“賠償先付”制度的區(qū)別,制度執(zhí)行主體方面責(zé)任承擔(dān)方面,2024/3/25,小結(jié),對(duì)于工商執(zhí)法人員：執(zhí)法依據(jù)對(duì)于消費(fèi)者：維權(quán)利器對(duì)于經(jīng)營(yíng)者： 　守法：行動(dòng)指南 　 違法：緊箍咒共同努力，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境,2

11、024/3/25,謝謝大家！,2024/3/25,第九條 經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一并超過(guò)十五日的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕： 　?。ㄒ唬?duì)于適用無(wú)理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)； 　?。ǘ┪唇?jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨為由拒絕退貨； 　?。ㄈ┮韵M(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒

12、絕退貨； 　　（四）自收到退回商品之日起無(wú)正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。 ←,2024/3/25,第六條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為： 　?。ㄒ唬┎灰哉鎸?shí)名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)； 　?。ǘ┮蕴摷倩蛘咭苏`解的商品說(shuō)明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者服務(wù)； 　?。ㄈ┳魈?/p>

13、假或者引人誤解的現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明和演示； 　?。ㄋ模┎捎锰摌?gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)； 　?。ㄎ澹┮蕴摷俚摹扒鍌}(cāng)價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示銷售商品或者服務(wù)；,2024/3/25,第六條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為： 　?。┮蕴摷俚摹坝歇?jiǎng)銷售”、“還本銷售”、“體驗(yàn)銷售”等方式銷售商品或者服務(wù)

14、； 　　（七）謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品； 　?。ò耍┛浯蠡螂[瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者； 　?。ň牛┮云渌摷倩蛘咭苏`解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。

15、 ←,2024/3/25,第五條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為： 　?。ㄒ唬╀N售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求； 　　（二）銷售失效、變質(zhì)的商品； 　?。ㄈ╀N售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品； 　　（四）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品； 　 （五）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)； 　?。╀N售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝

16、、裝潢的商品；,2024/3/25,第五條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不得有下列行為： （七）在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品； 　　（八）銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品； 　?。ň牛┨峁┥唐坊蛘叻?wù)中故意使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度； 　　（十）騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)。

17、 ← ←,2024/3/25,第十三條 從事服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為： 　　（一）從事為消費(fèi)者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者謊報(bào)用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費(fèi)用，損害消費(fèi)者權(quán)益的； 　?。ǘ氖路课葑赓U、家政

18、服務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費(fèi)者權(quán)益的。 ←,2024/3/25,第十六條 經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。 　　經(jīng)營(yíng)者有本辦法第五條第（七）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)、第六條和第十三條規(guī)

19、定行為之一的，屬于欺詐行為。 ←,2024/3/25,第十條 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款

20、，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款無(wú)約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。 　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無(wú)約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過(guò)十五日未退款的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕。 ←,2

21、024/3/25,第十一條 經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)消費(fèi)者同意，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息； 　?。ǘ┬孤丁⒊鍪刍蛘叻欠ㄏ蛩颂峁┧占南M(fèi)者個(gè)人信息； 　　（三）未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。,2024/3/25,前款中的消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者

22、服務(wù)活動(dòng)中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息。 ←,2024/3/25,第八條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商

23、品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者的合法要求。經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一并超過(guò)十五日的，視為故意拖延或者無(wú)理拒絕： 　?。ㄒ唬┙?jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起未退貨的； 　?。ǘ┳試?guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費(fèi)者提出要求之日起，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的?！　　　　　?/p>

24、　　　　　　　　　　　　　　　←,2024/3/25,第十二條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明，不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定： 　?。ㄒ唬┟獬蛘卟糠置獬?jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失等責(zé)任； 　?。ǘ┡懦蛘呦拗葡M(fèi)者提出修理、更換、

25、退貨、賠償損失以及獲得違約金和其他合理賠償?shù)臋?quán)利； 　　（三）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、提起訴訟的權(quán)利；,2024/3/25,（四）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)，對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù)，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ㄎ澹┮?guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更或者解除合同，限制消費(fèi)者依法變更或者解除合同權(quán)利； 　　（六）規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)； 　　

26、（七）其他對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。 ←,2024/3/25,第十九條 工商行政管理部門依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)記入經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時(shí)向社會(huì)公布。 　　 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》 的規(guī)定，通過(guò)企業(yè)信用信息

27、公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)行政處罰信息。 ←,2024/3/25,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,第五十六條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)

28、令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：...... ←,2024/3/25,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,第二十五條 經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收

29、到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外： （一）消費(fèi)者定作的； （二）鮮活易腐的； （三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品； （四）交付的報(bào)紙、期刊。 除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。 消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)

30、者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。 ←,2024/3/25,第十五條 　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,其他法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,可以

31、單處或者并處警告,違法所得三倍以下、但最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以一萬(wàn)元以下的罰款。　　　　　　　　　　　　←　 ←,2024/3/25,第七條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門責(zé)令其對(duì)提供的缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售或者服務(wù)等措施,不得拒絕或者拖延。經(jīng)營(yíng)者未按照責(zé)令停止銷售或者服務(wù)通知、公告要求采取措施的,視為拒絕或者拖延。