南水北調中線河南水源區(qū)生態(tài)補償及其機制構建研究.pdf

1、生態(tài)補償是一種新的環(huán)境經濟政策，是對生態(tài)建設和環(huán)境保護的激勵機制，它綜合運用經濟、行政、法律等手段，以資金、項目、技術對口支援為媒介，由生態(tài)產品的受益者和環(huán)境的破壞者對生態(tài)環(huán)境的保護主體進行補償。生態(tài)補償機制在森林、礦產、河流方面的應用，極大地促進了公益林建設、礦山生態(tài)恢復、河流水質保護等工作的開展，改善了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量。 南水北調是國家進行跨流域水資源優(yōu)化配置的一項重大戰(zhàn)略決策，而中線工程的開工建設涉及到受水區(qū)、水源區(qū)

2、的各方利益主體。河南水源區(qū)主要包括河南省淅川縣、西峽縣等6個縣（市），這些地區(qū)相對貧困，環(huán)保資金和技術相對薄弱，生態(tài)建設利環(huán)境保護責任較重，為更好保護水質，確保南水北調取得實效，需要對水源區(qū)進行一系列的援助和補償。 論文的主要研究結果包括： （1）水源區(qū)的農業(yè)、工業(yè)、水利、交通受到了重大影響，就分析來看，負面影響遠大于正面效應。 （2）河南水源區(qū)在植樹造林、水土保持、生態(tài)農業(yè)、污染防治，以及限制產業(yè)發(fā)展造成

3、的機會成本損失和移民安置等方面的經濟投入，大約有59億元的固定損失和28億元的年度損失。 （3）運用國際通用的支付意愿法，核算出水資源價格的理論值為0.24元/m3，可得水源區(qū)年輸送的水資源價值為4.83億元，補償金總額約為9.66億元。 （4）生態(tài)補償指標選取省級生態(tài)公益林、水土流失量、水質、水量和大氣質量五種，并明確各指標的測量和補償辦法。 （5）通過測算的生態(tài)補償資金量和選取的指標，以及維護和保障補償