農村面源污染治理資料

1、農村面源污染治理資料農村面源污染治理資料農村面源污染防治的問題及對策農村面源污染防治的問題及對策【作者：重慶市環(huán)境保護局副局長張智奎】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村環(huán)境形勢較為嚴峻，農村環(huán)境問題特別是面源污染不僅給農業(yè)發(fā)展帶來了巨大的影響，也成為影響環(huán)境質量改善的主要污染源。在社會主義新農村和生態(tài)文明的建設中，應以科學發(fā)展觀為指導，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，高度重視并切實解決農村面源污染問題，削減污染負荷，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展騰出環(huán)境容量，為經(jīng)

2、濟社會發(fā)展提供環(huán)境質量和環(huán)境容量的支撐。一、農村面源污染防治存在的問題(一)農村面源污染防治的意識十分薄弱。由于農村面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不易監(jiān)測、難以量化等特征，同時又與農業(yè)生產(chǎn)緊密結合，人們對農村面源污染認識不足，特別是農業(yè)生產(chǎn)者沒有防治意識，沒有成為面源污染防治的主力軍，致使面源污染持續(xù)發(fā)展。(二)基礎性科技工作嚴重不足。缺乏對農村面源污染長期的基礎性監(jiān)測調查與研究，系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)不完善，導致有效的防控技術標準和措施

3、無法制定，可選用的實用技術少，多數(shù)還是借用點源污染控制的工程技術，但以末端治理為主的工程技術難以達到綜合治理的效果。(三)政策法規(guī)體系不完善。以犧牲環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向仍然存在，如對化肥的扶持政策抑制了有機肥市場的發(fā)展；因為農業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠；一些強制性、引導性技術標準和規(guī)范缺乏，農民掌握使用的技術規(guī)范更少；在政策層面支持農業(yè)廢棄物資源化利用的優(yōu)惠措施不明確。(四)農村環(huán)境治理投入嚴重不足。長期以來，環(huán)境保護

4、實現(xiàn)“誰污染、誰治理”，環(huán)保投入的主體是業(yè)主，因而農村面源污染防治投入很難落實；而政府有限的財政投入，也主要集中在城市《農村面源污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)。建立清潔生產(chǎn)的技術規(guī)范和標準，制定化肥和有機肥的質量標準，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產(chǎn)和使用。制定農業(yè)清潔生產(chǎn)技術標準和規(guī)范。加強農村生活污染的管理，切實加大養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，促進養(yǎng)殖場治污設施建設。(二

5、)加強政策引導，營造良好的政策環(huán)境。農業(yè)污染是農村面源污染的重要源頭，防治農村面源污染要突出抓好農業(yè)污染這個重點。農業(yè)污染控制，必須從農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)本身出發(fā)，把預防污染的綜合環(huán)境保護策略持續(xù)應用于農業(yè)生產(chǎn)全過程，通過政策引導，建立起農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式?？茖W制定農村產(chǎn)業(yè)結構調整及經(jīng)濟發(fā)展布局的有關政策。農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要引入農業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟理念，統(tǒng)籌兼顧糧食安全、人民生活與當?shù)丨h(huán)境容量因素，把環(huán)境成本納入農業(yè)生產(chǎn)成本核算，合理劃

6、分農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導相關產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，促進農業(yè)增長方式的根本性轉變。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策中，要把農業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境因素作為重要條件，引導高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)農場。充分發(fā)揮稅收等經(jīng)濟手段的調控作用。加快農業(yè)廢棄物資源化利用鼓勵政策的制定，出臺對環(huán)境影響較小的農化品生產(chǎn)、銷售及使用的扶持政策，提高農化品使用成本，控制農化品過量使用。(三)創(chuàng)新機制，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境管理體系。城鄉(xiāng)分割、二元經(jīng)濟結構是導致農村面

7、源污染發(fā)生的深層次原因，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調的環(huán)境保護新機制。要創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化環(huán)保工作與投入機制，全面貫徹“城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)”的方針，資金來源不分工業(yè)與農業(yè)、投向不分農村與城鎮(zhèn)，納入全盤統(tǒng)籌安排，切實加大對農村環(huán)保的投入。拓展環(huán)保融資渠道，形成政府、社會、個人等多元化投資機制。財政應進一步調整支出結構，加大節(jié)能減排投入，并逐步向農村面源污染防治方面傾斜。建立生態(tài)補償制度。(四)加強科研，研發(fā)推廣綜合控制技術。我國對農村面源污染