新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能研究——以沈陽市大黑鄉(xiāng)為例.pdf

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是十六屆五中全會上中央提出的重大歷史任務(wù)，是改變我國農(nóng)村面貌落后的根本途徑，是促進(jìn)農(nóng)村社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之處。當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)活動在我國的逐步開展，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但與黨中央在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中所提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體目標(biāo)和要求相對照，目前的鄉(xiāng)村狀況還存在著“質(zhì)”的差距

2、，需要進(jìn)一步完善。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是政府發(fā)揮好職能作用，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府更應(yīng)該發(fā)揮好職能作用，因為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為國家行政系統(tǒng)的末端，與農(nóng)民接觸最近，在促進(jìn)和引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中起著不可替代的作用。因此新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)該有效的發(fā)揮其職能作用，這樣才能夠保證社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程順利進(jìn)行。
　　 筆者以沈陽市大黑鄉(xiāng)為例，從行政管理學(xué)的學(xué)科視角出發(fā)，對新農(nóng)村建設(shè)中的大黑鄉(xiāng)政府職能發(fā)揮進(jìn)行了實證研究，共分為四個部分：第一部分是

3、緒論，分別介紹了選題背景、研究意義以及研究現(xiàn)狀等；第二部分闡述了本篇論文的理論依據(jù)，包括新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵、公共服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能的相關(guān)理論；第三部分詳細(xì)闡述了大黑鄉(xiāng)政府職能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的現(xiàn)狀以及發(fā)揮過程中存在的越位、錯位和缺位問題，并分析了影響其職能有效發(fā)揮的原因；第四部分是本文的重點部分，由理論聯(lián)系實際，提出新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)大黑鄉(xiāng)政府職能有效發(fā)揮的思路及對策。
　　 本文的創(chuàng)新之處：一是從建設(shè)社