中國(guó)糧食安全法律問(wèn)題研究.pdf

1、糧食安全不僅是國(guó)家安全的重要組成部分,而且是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。為維護(hù)糧食安全,中國(guó)必須采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多方面的保障手段和措施?；诖?中國(guó)必須針對(duì)糧食安全國(guó)內(nèi)法保障目前所存缺陷,采取切實(shí)有效措施,建立健全糧食安全國(guó)內(nèi)法保障。從國(guó)外看,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都把糧食安全提升到了國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度,制定了一系列的專(zhuān)門(mén)涉農(nóng)法案來(lái)保障其國(guó)內(nèi)的糧食安全。相反,目前我國(guó)雖然有了一部統(tǒng)籌型的農(nóng)業(yè)法典-《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》

2、,但是該法典只是規(guī)定了一系列的原則問(wèn)題,對(duì)保障我國(guó)糧食安全的具體做法并沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí),我國(guó)保障糧食安全的配套立法散見(jiàn)在其他的法律當(dāng)中,操作起來(lái)具有一定的難度,而且這些法律很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有修訂,已經(jīng)不符合我國(guó)糧食安全保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。因此,本文將以完善中國(guó)糧食安全法律制度為論述點(diǎn),結(jié)合對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全保障法律制度,力求對(duì)我國(guó)糧食安全法律制度的建立與完善提出一些有益的建議。論文的基本思路和邏輯結(jié)構(gòu)如下:
　　 第一章介紹糧食

3、的概念及糧食安全概念的演變,并提出自己有關(guān)糧食安全的概念:我國(guó)糧食安全,應(yīng)該是指在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,用盡可能低的成本保證在任何情況下都能提供滿足我國(guó)居民生存與發(fā)展所需的、充足的、健康的、安全的食物,即我們認(rèn)為糧食安全應(yīng)當(dāng)包括基本生產(chǎn)資料(耕地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù))供應(yīng)安全,收購(gòu)、流通、儲(chǔ)備安全以及規(guī)范完善的法律制度保障。同時(shí)介紹了我國(guó)當(dāng)前的糧食安全狀況,并且從糧食的基本屬性上來(lái)論述國(guó)家為什么要對(duì)糧食安全進(jìn)行法律保障和對(duì)

4、糧食安全進(jìn)行法律保障的法理依據(jù)。
　　 第二章主要介紹美國(guó)、歐盟和日本農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的耕地保護(hù)法律、糧食補(bǔ)貼法律、糧食儲(chǔ)備法律,分析這些法律制度的優(yōu)缺點(diǎn),并從這些法律制度中提煉出適合中國(guó)國(guó)情的相關(guān)制度規(guī)定,以便為第三章中如何完善中國(guó)的糧食安全法律制度提供參考。
　　 第三章主要從耕地保護(hù)、提高農(nóng)民種糧積極性(糧食補(bǔ)貼政策)和保障國(guó)家糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備三個(gè)方面來(lái)論述保障國(guó)家糧食安全問(wèn)題,同時(shí)強(qiáng)調(diào)要完善其他關(guān)于糧食安全的法律制