低生育水平下我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的研究.pdf

1、自20世紀(jì)70年代以來,我國在全國范圍內(nèi)推行了控制人口增長的計(jì)劃生育政策。迄今為止,取得了令世界矚目的成就,實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、高增長向低出生、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。從數(shù)據(jù)上看,在這近三十年來,我國少出生了3億人口,人口的總和生育率已經(jīng)從政策執(zhí)行初期的5.8降至4.95,進(jìn)而降至2000年的1.8左右,有效地緩解了人口增長對(duì)資源和環(huán)境的壓力,提高了人口素質(zhì),為我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了40年左右的“人口紅利”期,成為發(fā)展中國家的成功典范

2、。
　　 但計(jì)劃生育工作也付出了很大的代價(jià)。在全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,計(jì)劃生育工作面臨著一些事關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的矛盾,這些矛盾可以簡略地分為兩類:一類是人口問題,包括人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布四個(gè)方面;另一類是由人口問題衍生出來的涉及面更加廣泛的矛盾,包括財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以及人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　 與此同時(shí),人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變對(duì)已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了新的要求。與發(fā)達(dá)國家不易逆轉(zhuǎn)

3、的人口轉(zhuǎn)變不同,中國人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,不是個(gè)人自發(fā)的計(jì)劃節(jié)制生育的結(jié)果,而是在超經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,國家、社會(huì)按照生育政策來強(qiáng)力控制、強(qiáng)制節(jié)育而實(shí)現(xiàn)的。因此,它能否穩(wěn)定下來與我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展和其所制定的有關(guān)政策是密不可分的。
　　 本文將我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與幾個(gè)代表性國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)比,輔以對(duì)我國各地已經(jīng)開始實(shí)施或正在嘗試的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的說明,給出我國為穩(wěn)定低生育水平應(yīng)首先從完善養(yǎng)老保險(xiǎn),尤其是要從解決農(nóng)村