開(kāi)發(fā)利用老年人力資源

1、開(kāi)發(fā)利用老年人力資源開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)周海旺壽莉莉沈妍老齡化現(xiàn)象最初出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家，如今已經(jīng)成為眾多發(fā)展中國(guó)家所面臨的現(xiàn)實(shí)課題。我國(guó)也已經(jīng)邁入老年型人口國(guó)家的行列。人口老齡化給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了全面而深刻的改變。1999年10月1日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲安南在國(guó)際老年人年發(fā)起日的獻(xiàn)辭中指出：“我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)靜悄悄的革命，它大大超出人口學(xué)的范圍，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理和精神均帶來(lái)重大影響?！比丝诶淆g

2、化在改變社會(huì)的同時(shí)，人們也在逐步改變對(duì)老年人的看法。在傳統(tǒng)的觀念中，老年人是需要被供養(yǎng)的純消費(fèi)人群，是社會(huì)資源的占用者，而現(xiàn)在，老年人本身也越來(lái)越被視作“社會(huì)的資源”1。這一觀點(diǎn)已被明確寫(xiě)入《馬德里國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃2002》，并要求各國(guó)落實(shí)在具體的行動(dòng)上。而要充分發(fā)揮老年人作為社會(huì)資源的力量，就業(yè)是極其重要的一個(gè)途徑。《馬德里國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃2002》在“行動(dòng)建議”部分中多次提到要充分保障老年人的就業(yè)權(quán)利。中國(guó)老齡事業(yè)的指導(dǎo)方針就是五個(gè)

3、老有，“養(yǎng)、醫(yī)、為、樂(lè)、學(xué)”，其中“老有所為”顯然就包括了老年人的就業(yè)，這個(gè)指導(dǎo)方針曾經(jīng)極大地鼓勵(lì)了老年人為社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量，政府從指導(dǎo)原則層面上倡導(dǎo)老有所為，但在制度層面上卻缺乏真正與之配套的明確政策，老年人充分發(fā)揮“余熱”仍然受到歧視，困難重重。上海在1979年就進(jìn)入人口老齡化階段，1980年以來(lái)隨著獨(dú)生子女政策的推行，出生人口逐漸減少，而老年人口比例在持續(xù)增長(zhǎng)，從1993年以來(lái)戶(hù)籍人口已經(jīng)連續(xù)13年保持自然變動(dòng)的負(fù)增長(zhǎng)，2005

4、年上海60歲以上老年人口達(dá)到266萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋壤秊?9.6%。根據(jù)預(yù)測(cè)，上海戶(hù)籍人口老齡化即將進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期，而且從2006年開(kāi)始，上海戶(hù)籍人口中勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，老年人口數(shù)量的增加和勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的減少將對(duì)上海的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)是政府和社會(huì)面臨的緊迫問(wèn)題。本文認(rèn)為，充分開(kāi)發(fā)利用老年人力資源，是緩解人口老齡化壓力的一種有效途徑。一、上海老年就業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀上海老年就業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)

5、狀1《馬德里國(guó)際老齡行動(dòng)計(jì)劃2002》，聯(lián)合國(guó)。表2老年人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的途徑分類(lèi)（2005年）實(shí)現(xiàn)就業(yè)途徑自己尋找家人或朋友介紹退休后返聘其他合計(jì)比例（％）38.624.629.87100（二）老年就業(yè)的特征及原因分析老年就業(yè)的特征及原因分析在上海，絕大多數(shù)老年人享受著社會(huì)保障制度的基本保障，就業(yè)不再是生存的必要手段，但因?yàn)槔夏耆巳松?jīng)歷的差異很大，個(gè)體所具備的素質(zhì)和所處的生活狀況很不相同，出現(xiàn)了老年就業(yè)因就業(yè)動(dòng)機(jī)不同、就業(yè)能力不同，謀求到

6、的就業(yè)崗位性質(zhì)不同，形成不同的就業(yè)狀況。大致而言，老年人的就業(yè)狀況按就業(yè)動(dòng)機(jī)可分為三類(lèi)：1、生活所迫生活所迫————需要以此彌補(bǔ)養(yǎng)老費(fèi)用不足需要以此彌補(bǔ)養(yǎng)老費(fèi)用不足。如回滬老人，“啃老族”子女的父母，配偶醫(yī)療費(fèi)用所需等原因。這些老人往往不具備高技能，從事的職業(yè)并不理想，大多是輔助性工作，如門(mén)衛(wèi)，清潔、文員等，基本上是誰(shuí)的話都得聽(tīng)，誰(shuí)的臉都要看，誰(shuí)派的活都得干的狀態(tài)。屬于“不穩(wěn)定、無(wú)名譽(yù)、低收入，高強(qiáng)度”的工作。2、崗位需要崗位需要———

7、—需要就業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值需要就業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。有中青年人所不具備的特殊技術(shù)和管理能力的人才，尤其是高級(jí)技工、教師、醫(yī)生、高層管理人員。這些老人素質(zhì)較高，從事的職業(yè)基本是原職業(yè)延伸，如民辦學(xué)校教師、民辦醫(yī)院醫(yī)生、民營(yíng)企業(yè)高管或技工等，在同一個(gè)單位里聘用的老年員工往往比正式員工工作量大、調(diào)派機(jī)會(huì)多、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、收入也少。屬于“中穩(wěn)定、中名譽(yù)、中收入、中強(qiáng)度”的工作。3、特權(quán)利用特權(quán)利用————原有領(lǐng)導(dǎo)崗位的滯后余威發(fā)揮原有領(lǐng)導(dǎo)崗位

8、的滯后余威發(fā)揮。局級(jí)或少數(shù)實(shí)權(quán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在離開(kāi)崗位前往往會(huì)到一些效益好的公司任領(lǐng)導(dǎo)職位，到退休年齡后一般仍會(huì)繼續(xù)留任，這種情況在上海不是少數(shù)。這些老人能力很強(qiáng)，從事的職業(yè)基本上是政策性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在單位這個(gè)小社會(huì)里依然處于呼風(fēng)喚雨的局面，屬于“高穩(wěn)定、高名譽(yù)、高收入、低強(qiáng)度”的工作。實(shí)際上，對(duì)于大多數(shù)老年人而言，其就業(yè)動(dòng)機(jī)往往是兼而有之的。在2005年上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所和上海市老齡科研中心進(jìn)行的調(diào)查中，根據(jù)受訪老年人的選擇