我國(guó)政府集中采購(gòu)制度存在的問(wèn)題和對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)政府集中采購(gòu)工作起步于1996年，經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐，制度體系基本形成，采購(gòu)規(guī)模逐步擴(kuò)大，采購(gòu)效益不斷提高，科學(xué)運(yùn)作與依法運(yùn)行的理念越來(lái)越為各方所接受.與此同時(shí)，政府集中采購(gòu)法律定位不明確，管理機(jī)制不順暢，從業(yè)人員素質(zhì)不高，監(jiān)管機(jī)制不完善等問(wèn)題也越來(lái)越突出。
　　 當(dāng)前，政府集中采購(gòu)面臨新的發(fā)展機(jī)遇：一方面，現(xiàn)行采購(gòu)體制面臨發(fā)展瓶頸，各地要求改革和完善政府采購(gòu)制度的呼聲此起彼伏，財(cái)政部也從2008年起組織開(kāi)展專題調(diào)研；另

2、一方面，國(guó)際金融危機(jī)使政府集中采購(gòu)得到了前所未有的廣泛關(guān)注，作為政府克服經(jīng)濟(jì)衰退的主要手段之一，政府集中采購(gòu)不僅是政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)重要措施，而且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中也將發(fā)揮更重要的作用。因此我們有必要認(rèn)真考慮我國(guó)政府集中采購(gòu)制度的改革和完善問(wèn)題。
　　 在本文中，筆者全面回顧了中西方政府采購(gòu)工作的發(fā)展歷史，界定了政府集中采購(gòu)的概念、特點(diǎn)、職能；接著以無(wú)錫市政府集采工作為例，從法律制度、管理體制、人員情況等方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行集中采

3、購(gòu)制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析；借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府實(shí)行集中采購(gòu)制度的經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系近年來(lái)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在政府采購(gòu)管理體制改革中的探索性做法，提出了完善我國(guó)政府集中采購(gòu)制度的方案：一要全面定位政府采購(gòu)功能，重新設(shè)計(jì)政府采購(gòu)制度體系。二要統(tǒng)一政府采購(gòu)管理體制和組織架構(gòu)，讓各地區(qū)、各部門的政府采購(gòu)統(tǒng)一在國(guó)家整體發(fā)展的大政策之下。三要打破條塊分割，建立集土地、建設(shè)等涉公交易于一體的公共交易平臺(tái)。四要不斷完善政府采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制，提高集采機(jī)構(gòu)和從業(yè)人