淺談山西省“省直管縣”財(cái)政體制改革

1、淺談山西省“省直管縣”財(cái)政體制改革【摘要】在減少財(cái)政管理層級(jí)，提高財(cái)政效率的財(cái)政體制改革勢(shì)在必行的形勢(shì)下，山西省獨(dú)創(chuàng)性的選擇了35個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣作為“省直管縣”財(cái)政體制改革的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的試點(diǎn)。這一改革已初步取得了一些成效，但在實(shí)施中也存在一些矛盾與問(wèn)題，必須采取切實(shí)的政策措施，促進(jìn)改革的進(jìn)一步完善和深化?！娟P(guān)鍵詞】山西省省直管縣財(cái)政體制改革新中國(guó)成立之初，我國(guó)的地方分配模式主要實(shí)行的就是市管縣財(cái)政體制，在執(zhí)行過(guò)程中，市管縣財(cái)

2、政體制日漸暴露出其弊端和不足，很多作為中心城市的市區(qū)，把縣當(dāng)作附屬行政單位，并要求縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從屬于市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致兩個(gè)利益主體的沖突，加大了市、縣經(jīng)濟(jì)差距，加劇了市、縣矛盾。從1992年起至今，全國(guó)已有24個(gè)省市陸續(xù)進(jìn)行了試點(diǎn)。不同于各地“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的“省直管縣”財(cái)政體制改革，山西省獨(dú)創(chuàng)性的選擇了35個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣作為“省直管縣”財(cái)政體制改革的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的試點(diǎn)。多年的實(shí)踐表明，這一改革已初步取得了“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的改革

3、效果，但在實(shí)施中也存在一些矛盾與問(wèn)題，必須采取切實(shí)的政策措施，促進(jìn)改革的進(jìn)一步完善和深化。一、山西省試行“省直管縣”的成效（一）中間環(huán)節(jié)減少，財(cái)政資金的運(yùn)行效率提高“省直管縣”財(cái)政體制改革，統(tǒng)一收支劃分，除省級(jí)收入外，市級(jí)性。（四）赤字縣減少，省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速“吃飯財(cái)政”一直以來(lái)是困擾和制約貧困縣發(fā)展的問(wèn)題，也影響了全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！笆≈惫芸h”體制改革以來(lái)，縣域財(cái)力的擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力，使其不必再為發(fā)放基本工資

4、，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)發(fā)愁，放下包袱，輕裝前行。實(shí)行政策以來(lái)，財(cái)政赤字縣逐步減少，許多試點(diǎn)縣還連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了收支平衡，財(cái)政運(yùn)行困難的局面得到了顯著改善，也提升了全省經(jīng)濟(jì)的整體水平，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二、山西省試行“省直管縣”存在的問(wèn)題（一）政府層級(jí)和財(cái)政層級(jí)不一致“省直管縣”是與減少行政層級(jí)相匹配的財(cái)政改革，現(xiàn)有行政管理體制不變，僅靠財(cái)政體制改革”單兵獨(dú)進(jìn)”，不可能完全割斷市縣財(cái)政部門(mén)之間的隸屬關(guān)系