我國基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌問題研究.pdf

1、現(xiàn)代國家建立基本養(yǎng)老保險制度旨在為公民提供生活保障、創(chuàng)造公平的社會環(huán)境;推行社會主義市場經(jīng)濟旨在為企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境和勞動力資源優(yōu)化配置的機制。在此基礎上，探討基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌具有十分重要的理論及現(xiàn)實意義。
　　 目前我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，導致各省、地市的基本養(yǎng)老保險具體執(zhí)行各不相同，造成不同地區(qū)間企業(yè)的繳費負擔差別。這不僅違背了市場經(jīng)濟的公平原則，也限制了勞動力的合理流動。不利于勞動力資源的優(yōu)化配置，阻礙了全國統(tǒng)一的勞

2、動力市場的建立。小范圍的統(tǒng)籌難以發(fā)揮養(yǎng)老保險互助互濟，分散風險的功能。因此，本文結合中央最新的政策精神與實踐發(fā)展中的新動態(tài)，并搜集、匯總了該領域國內外學者的相關研究成果，對如何實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌進行了探索。
　　 論文首先從理論上界定基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的涵義，再從“公平理論”出發(fā)，進行基本養(yǎng)老保險的社會屬性分析;從“大數(shù)法則”出發(fā)研究其經(jīng)濟理論支持;最后，從‘‘國家認同”的政治理論三方面尋找基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的理論支

3、撐。
　　 其次由目前基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題。其中包括：低層次統(tǒng)籌限制了人才地區(qū)之間的流動;造成基金使用效率低下，加重財政負擔;容易釀成經(jīng)濟損失和社會風險。并采用分析與定量相結合的研究方法，提出分稅制財政體制下中央與地方事權、財權劃分不明晰;當前各省區(qū)間基本養(yǎng)老保險制度實施效果差異過大;養(yǎng)老保險個人賬戶空賬的彌補責任未明等三個方面的因素是對進一步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的阻礙。
　　 接著通過介紹并評

4、析發(fā)達國家政府間養(yǎng)老保險管理權責劃分、歐盟如何通過養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)劃促進社會保險制度統(tǒng)一的基本經(jīng)驗，并結合我國當前已具備的財政環(huán)境、技術環(huán)境、制度環(huán)境，探尋實現(xiàn)全國統(tǒng)籌存在的可能條件，分析基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的可能性，為構建基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的長效機制提供依據(jù)。
　　 最后，本文提出了實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的幾項措施建議：第一，盡快做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶;第二，改革統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法;第三，進一步推進地方經(jīng)辦機構的垂直管