開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價研究——以上海洋山保稅港區(qū)為例.pdf

1、開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點區(qū)域，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展的推動器和科技創(chuàng)新基地，預計將會成為全國經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的重要支柱。但在開發(fā)區(qū)土地利用中，重擴張輕挖潛、重規(guī)模輕效率的問題仍十分嚴重。
　　 這無疑將開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力置于一個重要戰(zhàn)略位置，如何從操作層面上對開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力進行科學評價，著力改變開發(fā)區(qū)外延擴張、用地粗放的局面，建立集約高效的開發(fā)區(qū)用地模式，已經(jīng)成為國內(nèi)外土地資源管理組織關(guān)注的一個

2、熱點問題。
　　 我國在開發(fā)區(qū)的土地利用過程中由于缺乏適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策導向，在開發(fā)區(qū)土地集約利用方面存在重視程度不夠、投入研究力量不足的問題，導致了各開發(fā)區(qū)不同程度的存在著集約利用程度不高，土地低效利用，土地閑置甚至浪費，用地結(jié)構(gòu)不合理等問題，嚴重影響開發(fā)區(qū)經(jīng)濟效益。隨著開發(fā)區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，從“外延擴張，用地粗放”到“集約高效”經(jīng)營觀念的革新，開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價必將成為我國開發(fā)區(qū)土地參與宏觀調(diào)控以及有關(guān)政策的制定中不

3、可或缺的組成部分。
　　 上海洋山保稅港區(qū)自2005年創(chuàng)建以來到2007年底，經(jīng)過兩年半時間的經(jīng)營運作，在科學規(guī)劃、集約開發(fā)、提高經(jīng)濟與社會效益等方面取得了顯著業(yè)績，港區(qū)處于發(fā)展起飛期。據(jù)此，本文以上海洋山保稅區(qū)為切入點，對“開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價”展開理論與實踐的系統(tǒng)研究，論文首先綜述了國內(nèi)外土地評價的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，然后，針對我國開發(fā)區(qū)當前用地狀況，從概況、存在的問題和影響因素三方面來分析。再次，對土地集約利用的內(nèi)涵進行

4、剖析，構(gòu)建系統(tǒng)全面的開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價指標體系，在此基礎(chǔ)上，分別用多因素綜合評價模型和模糊綜合評價模型對開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力進行評價，最后，以上海洋山保稅港區(qū)為例，進行了應用分析。研究表明，評價結(jié)果符合客觀實際，具有一定的實用價值和現(xiàn)實意義。
　　 論文取得的成果是：（1）根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用的特點，在國家技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價指標體系，以定量評價為主，采取定性分析與定量評價相結(jié)合，整體評價與