高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)部控制問題研究.pdf

1、高速公路是交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的骨干，是我國正在大力發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是完善國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈?！秶腋咚俟芬?guī)劃網(wǎng)》規(guī)劃數(shù)據(jù)指出，我國將在30年的時(shí)間內(nèi)建成8.5萬公里的高速公路，總投資約2萬億元?！笆濉庇?jì)劃的出臺(tái)與落實(shí)為高速公路建設(shè)事業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但由于高速公路建設(shè)周期長，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，高速公路建設(shè)項(xiàng)目“三超”、“明標(biāo)暗定”、截留、擠占、挪用套取建設(shè)資金等問題的存在又為高速公路建設(shè)單位投資管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。而內(nèi)部控制失

2、效是投資預(yù)算執(zhí)行問題產(chǎn)生的主要原因之一。2008年5月22日，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的出臺(tái)，為高速公路項(xiàng)目全面建立和嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，為完善“全過程，全方位”投資管理提供了有力的依據(jù)、明確的目標(biāo)和科學(xué)的指引。
　　 因此，本文運(yùn)用項(xiàng)目管理理論、委托代理理論、控制論理論以及風(fēng)險(xiǎn)管理理論的思想及方法，從建設(shè)單位的角度對高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)部控制問題進(jìn)行研究。文章首先歸納分析了國內(nèi)外有關(guān)高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)部控制的理論及實(shí)踐

3、經(jīng)驗(yàn)，闡述了本文研究的理論基礎(chǔ)。其次，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況分析高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并運(yùn)用相關(guān)理論分析問題產(chǎn)生的原因。然后結(jié)合COSO風(fēng)險(xiǎn)管理框架以及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》從內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動(dòng)、信息溝通與監(jiān)控的角度提出高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)部控制的具體措施，其中高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)預(yù)測模型的建立與“四方聯(lián)測”、“三方資金監(jiān)管”措施的提出是主要部分。最后，本文以A高速公路建設(shè)項(xiàng)目為例，結(jié)合本文