海洋生態(tài)損害責(zé)任追索主體問(wèn)題研究.pdf

1、海洋生態(tài)損害事件近年來(lái)在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，繼全球氣候變化、陸地資源污染破壞之后，海洋環(huán)境污染與破壞已成為人類可持續(xù)發(fā)展的又一重大威脅，伴隨而來(lái)的是一系列海洋環(huán)境污染與生態(tài)損害。確定合理的海洋生態(tài)損害責(zé)任追索主體制度，不僅是處理日益增多的海洋生態(tài)損害案件的必要保障，同時(shí)也是生態(tài)損害賠償改革方案的有效探索，為規(guī)范海洋生態(tài)損害賠償案件的受理和執(zhí)行提供先決條件。
　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，有關(guān)海洋生態(tài)損害責(zé)任追索主體的規(guī)定相對(duì)比較分散。當(dāng)然

2、，總體來(lái)看，由行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保組織組成的追索主體體系已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，爭(zhēng)議不大。但是，由于法律規(guī)定較為模糊、不夠具體，導(dǎo)致幾方追索主體適用的相關(guān)制度依舊不完善，在司法實(shí)踐中更是沖突不斷，存在較多問(wèn)題。域外法律對(duì)于海洋生態(tài)損害的追索態(tài)度是明確的，即一切以公共利益不受到損害為前提。對(duì)于追索主體的認(rèn)定上，域外法律傾向于由行政機(jī)關(guān)作為首要的追索主體，而當(dāng)其不作為或者怠于作為時(shí)，考慮由社會(huì)組織或者公民個(gè)人提出追索要求。域外法律中對(duì)于海洋生態(tài)損

3、害責(zé)任追索主體的考量為我國(guó)建立更加完善的海洋生態(tài)損害責(zé)任追索主體制度提供了一些可供參考的視角和方向。追索主體適格是進(jìn)行海洋生態(tài)損害責(zé)任追索的基礎(chǔ)和前提，如何確定該主體是否能夠成為適格的追索主體，需要綜合多方面因素考量。在滿足一定條件的情況下，我國(guó)目前的法律規(guī)定和司法實(shí)踐中，允許行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者環(huán)保組織成為海洋生態(tài)損害責(zé)任追索過(guò)程中的主體，公民個(gè)人受制于我國(guó)目前公益訴訟制度發(fā)展的限制，尚不能成為海洋生態(tài)損害責(zé)任追索過(guò)程中的適格主體。