建設(shè)工程造價(jià)管理第1章 (2)

1、,建設(shè)工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的方面。造價(jià)管理的內(nèi)容和控制的方法在建設(shè)項(xiàng)目壽命周期的不同階段各不相同。項(xiàng)目業(yè)主的造價(jià)管理實(shí)質(zhì)上是投資控制。業(yè)主的投資控制主要體現(xiàn)在投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、投資決策、工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等階段中。工作的重點(diǎn)是前期的一系列估算,為投資決策提供依據(jù)。,前 言,.,建設(shè)工程造價(jià)管理概述：,第一章,一、建設(shè)工程造價(jià)的基本概念,目錄頁(yè),二、工程造價(jià)管理的改革,復(fù)習(xí)題,,工程造價(jià)的直接含義就是工程的建造

2、價(jià)格。這里的工程泛指一切建設(shè)工程,它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下工程造價(jià)有兩種含義。第一種含義:建設(shè)成本,或稱(chēng)為工程投資。這是對(duì)投資方、業(yè)主、項(xiàng)目法人而言。為謀求以較低的投入獲得較高的產(chǎn)出,在確保建設(shè)要求、工程質(zhì)量前提下謀求盡可能低的建設(shè)成本,這就必須對(duì)建設(shè)成本實(shí)行從前期就開(kāi)始的全過(guò)程控制和管理。建設(shè)成本的管理屬于對(duì)特定工程項(xiàng)目的投資管理范疇。,第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)的基本概念,一. 工程造價(jià)的含義,,engin

3、eering cost,,第二種含義:承包價(jià)格,或稱(chēng)為工程價(jià)格。這是對(duì)發(fā)包方、承包方雙方而言的。雙方的利益要求是矛盾的,雙方在特定工程上都通過(guò)市場(chǎng)謀求有利于自己的承包價(jià)格,因此承發(fā)包雙方都要對(duì)特定的工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格管理。這種管理屬于價(jià)格管理的范疇。中文的“造價(jià)”與英文的“cost”是對(duì)應(yīng)的,而“cost”同樣既可以表示“費(fèi)用”或“成本”,也可以表示“價(jià)格”或“造價(jià)”?！癱ost”的具體含義同樣取決于該詞使用在何處和使用者的用意。本書(shū)在不

4、同場(chǎng)合提到造價(jià)、成本、費(fèi)用、價(jià)格等詞匯時(shí)一般會(huì)指明其含義,如果在特定的章節(jié)其含義已很明顯,讀者完全可從上下文邏輯關(guān)系知曉其含義,筆者就不再贅述其含義。,第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)的基本概念,一. 工程造價(jià)的含義,,engineering cost,,工程價(jià)格的大額性是由于其形體龐大、構(gòu)造復(fù)雜、大量耗費(fèi)資源所致。工程價(jià)格少則幾百萬(wàn),多則幾個(gè)億、十幾億甚至更多。價(jià)格越高的工程,其節(jié)約的潛力也越大。工程價(jià)格的大額性影響到有關(guān)各方的重大經(jīng)濟(jì)利益,同

5、時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理可取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),1．工程價(jià)格的大額性質(zhì),,發(fā)包價(jià)格只有一個(gè), 然而由于參與施工承包的競(jìng)爭(zhēng)者的多元性,故各有自己的估價(jià)方式和估價(jià)量。在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是最主要的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只剩下取勝者的一個(gè)價(jià)格。按照我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,這個(gè)價(jià)格是在能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的前提下,由評(píng)審的投

6、標(biāo)價(jià)格最低者中標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性計(jì)價(jià)有利于進(jìn)行價(jià)格優(yōu)化 有利于提高承包者的經(jīng)營(yíng)管理水平。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),2.工程價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性,,由于工程施工期長(zhǎng)、資金具有時(shí)間價(jià)值、工程變更的必然性和索賠行為的存在等原因,承包時(shí)的合同價(jià)格是要變化的。沒(méi)有人能夠事先確定其變化后的具體數(shù)值,只有在竣工結(jié)算時(shí),才能確定實(shí)際的準(zhǔn)確價(jià)格。所以,在計(jì)價(jià)中必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素和可變因素,力爭(zhēng)在估價(jià)時(shí)估算的價(jià)格與

7、實(shí)際工程價(jià)格更貼近,而在工程價(jià)格結(jié)算時(shí)必須進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),3.工程價(jià)格的可變性,,工程是固定在大地上的,不能移動(dòng)。工程有地區(qū)性,故工程價(jià)格亦有地區(qū)性。地區(qū)性使價(jià)格水平、計(jì)價(jià)應(yīng)考慮的因素、工程價(jià)格的可變性和競(jìng)爭(zhēng)性等,均產(chǎn)生很大差異。這種差異表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的不同地區(qū),也表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外。地區(qū)性差異使宏觀監(jiān)督管理的難度增大,在不同地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)與管理的難度大,風(fēng)險(xiǎn)

8、也大。我國(guó)幅員遼闊,應(yīng)在工程價(jià)格管理中充分注意工程價(jià)格的地區(qū)性。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),4.工程價(jià)格的地區(qū)性,,建設(shè)工程施工按專(zhuān)業(yè)可分成許多類(lèi),如建筑工程、市政工程、公路工程、水利水電工程、礦山工程、電信工程、鐵路工程、化工石油工程等。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行承包施工,各專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍又往往分屬于不同的主管部門(mén),因此長(zhǎng)期以來(lái),各有一套管理模式、計(jì)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,計(jì)價(jià)水

9、平也有差別,由此導(dǎo)致了工程價(jià)格的多專(zhuān)業(yè)性。在我國(guó)工程價(jià)格的確定和管理必須考慮專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),尊重各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的管理要求。隨著改革的深入和與國(guó)際慣例相銜接,隨著建筑市場(chǎng)的逐步發(fā)育和完善,專(zhuān)業(yè)不同的工程的價(jià)格管理差距會(huì)越來(lái)越小,管理的責(zé)任會(huì)逐漸集中,但是各專(zhuān)業(yè)的工程價(jià)格之間的專(zhuān)業(yè)差別是不會(huì)消除的,進(jìn)行工程價(jià)格管理仍然要考慮專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),5.工程價(jià)格的多專(zhuān)業(yè)性,,

10、不同的費(fèi)用有不同的計(jì)價(jià)依據(jù);不同的計(jì)價(jià)方式也有不同的計(jì)價(jià)依據(jù);不同的建設(shè)階段計(jì)價(jià)依據(jù)也不相同;不同部門(mén)、不同地區(qū)、不同時(shí)期,計(jì)價(jià)依據(jù)均有差異。因此,工程施工發(fā)包承包價(jià)格的計(jì)價(jià)依據(jù)十分復(fù)雜。如何選擇和使用適宜的計(jì)價(jià)依據(jù)是重大的管理理論問(wèn)題,也是改革中一項(xiàng)十分突出的問(wèn)題。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),6.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性,,工程價(jià)格的結(jié)算可以采用按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分階段結(jié)算和合

11、同約定的其他方式結(jié)算。各種結(jié)算方式產(chǎn)生了不同的核算方式、不同的核算難度、不同的核算工作量,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的影響。工程價(jià)格的以上特點(diǎn),既是它區(qū)別于其他價(jià)格的標(biāo)志,又是對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理的根據(jù),應(yīng)當(dāng)引起充分重視。工程價(jià)格管理同一般商品價(jià)格管理比較,無(wú)論在內(nèi)容上、方法上、難度上,均獨(dú)具特點(diǎn),它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響之大也是其他商品難以比擬的。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,二.工程造價(jià)的特點(diǎn),7.工程價(jià)格結(jié)算

12、方式的多樣性,,作為建設(shè)工程這一特殊商品的價(jià)值表現(xiàn)形式,建設(shè)工程造價(jià)除具有一切商品價(jià)格的共同特點(diǎn)之外,同時(shí)又具有其自身的特點(diǎn)。主要特征是:單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)、按工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)和計(jì)價(jià)方法的多樣性。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,三.工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,,每一項(xiàng)建設(shè)工程都有特定的用途,不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾,不同的規(guī)模,建設(shè)時(shí)采用不同的設(shè)備和材料。即使是用途相同的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差別也很大。還

13、要受工程所在地的水文、地質(zhì)、地震、氣候等自然條件的影響。再加上不同地區(qū)各種價(jià)格要素的差異,最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)的千差萬(wàn)別。因此對(duì)于建設(shè)工程不能像對(duì)工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批定價(jià),只能通過(guò)特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定的竣工決算價(jià)等)就特定項(xiàng)目計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,三.工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,1.單件性計(jì)價(jià),,建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng),規(guī)模大,造價(jià)高

14、的生產(chǎn)過(guò)程。包括可行性研究在內(nèi)的設(shè)計(jì)過(guò)程一般較長(zhǎng),并且要分階段進(jìn)行,逐漸深化。為了便于工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立,滿足項(xiàng)目管理的要求,適應(yīng)工程造價(jià)控制和管理的要求,需要按照設(shè)計(jì)和建設(shè)階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。該過(guò)程從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到合同價(jià)的確定,再到各項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)和最后在結(jié)算價(jià)基礎(chǔ)上編制的竣工決算,整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺入深,最終確定建設(shè)工程造價(jià)的過(guò)程。計(jì)價(jià)過(guò)程各環(huán)節(jié)相互銜接,前者制約后者,后者補(bǔ)充前者。,第

15、一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,三.工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,2.多次性計(jì)價(jià),,在建設(shè)項(xiàng)目中,凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程,也可將它理解為具有獨(dú)立存在意義的完整的工程項(xiàng)目。各單項(xiàng)工程又可分解為各個(gè)能獨(dú)立施工的單位工程。各單位工程又可進(jìn)一步分解為分部工程和分項(xiàng)工程。 計(jì)價(jià)時(shí),先進(jìn)行分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)再進(jìn)行組合,依次完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià),所以計(jì)價(jià)時(shí)

16、的計(jì)算量很大。之所以要進(jìn)行分部組合計(jì)價(jià),是因?yàn)橛?jì)價(jià)對(duì)象的體形龐大,又是一次性的,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格,這一特點(diǎn)造成了計(jì)價(jià)結(jié)果的差異性。如何進(jìn)行分解,怎樣進(jìn)行組合,如何計(jì)算工程量以及各種費(fèi)用一直是建設(shè)工程造價(jià)管理的核心問(wèn)題,由此便產(chǎn)生了工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的問(wèn)題,該問(wèn)題在第6章詳細(xì)討論。,第一節(jié) 標(biāo)識(shí)符與數(shù)據(jù)類(lèi)型,,engineering cost,三.工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征,3.按工程構(gòu)成分部組合計(jì)價(jià),第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,,在計(jì)劃經(jīng)

17、濟(jì)時(shí)期,我國(guó)工程造價(jià)管理一直沿用蘇聯(lián)的模式,實(shí)行與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,工程建設(shè)概預(yù)算定額管理制度對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起過(guò)積極作用。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下,商品生產(chǎn)的范圍只限于個(gè)人消費(fèi)品,生產(chǎn)資料不是商品,在生產(chǎn)領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃地按比例發(fā)展的規(guī)律,價(jià)值規(guī)律只在流通領(lǐng)域起調(diào)節(jié)作用,在生產(chǎn)領(lǐng)域只起影響作用,這就淡化或排斥了價(jià)值規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的擴(kuò)大

18、,原先的概預(yù)算定額管理制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,一．我國(guó)工程造價(jià)管理的歷史沿革,,造價(jià)管理制度和定額計(jì)價(jià)手段暴露出很多問(wèn)題:1)國(guó)家成為工程價(jià)格運(yùn)行的主體,而本應(yīng)作為建筑市場(chǎng)的主體的承包人和發(fā)包人沒(méi)有價(jià)格的決策權(quán)和定價(jià)權(quán),影響了發(fā)包人投資的積極性;取消了承包人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。2)我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)違反商品的供求規(guī)律,將建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入行政管理活動(dòng)

19、。法定性的固定計(jì)劃價(jià)格在承發(fā)包過(guò)程中不可能對(duì)通貨膨脹(或緊縮)做出價(jià)格調(diào)整的反應(yīng)。當(dāng)市場(chǎng)供求不平衡時(shí),不便于承包人按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)行正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,一．我國(guó)工程造價(jià)管理的歷史沿革,,3)概預(yù)算定額管理作為一種法定性質(zhì)的制度,在一定程度上束縛了投資者的投資行為和承包者的經(jīng)營(yíng)行為,削弱了市場(chǎng)主體的行為能力,既不利于企業(yè)的發(fā)展也不利于與國(guó)際管理接軌。4)定額理應(yīng)是確定分項(xiàng)工程

20、資源消耗量的參考標(biāo)準(zhǔn),但為了事先確定工程造價(jià)的需要,而將“量”“價(jià)”合一。這在政府長(zhǎng)期控制價(jià)格水平的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是可行的,也為造價(jià)人員帶來(lái)了方便。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工、料、機(jī)價(jià)格是變化的,這就必然產(chǎn)生“活市場(chǎng)”和“死單價(jià)”的矛盾,不能在市場(chǎng)中及時(shí)準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)。5)定額綜合程度過(guò)大,在實(shí)際操作中往往因?yàn)槎~的限制,不應(yīng)計(jì)取的也不便扣除。如在墻體工程的定額中,綜合了過(guò)梁、圈梁、磚砌垃圾道、通風(fēng)道及附墻煙囪,盡管在實(shí)際工程中所

21、包括的內(nèi)容各不相同,但所計(jì)取的單價(jià)卻相同,造成價(jià)格不能反映價(jià)值。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,一．我國(guó)工程造價(jià)管理的歷史沿革,,針對(duì)上述問(wèn)題,我國(guó)近年來(lái)就如何建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開(kāi)了積極有益的探索。廣東省率先進(jìn)行了工程量清單計(jì)價(jià)方式的試點(diǎn);隨后,北京市根據(jù)當(dāng)時(shí)的建設(shè)部“十五”規(guī)劃中有關(guān)造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn),也提出了造價(jià)管理改革的基本思路:總目標(biāo)是,通過(guò)改革建立起國(guó)家宏觀調(diào)控下,

22、由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制;近階段目標(biāo)是,通過(guò)改革具體計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法,理順費(fèi)用構(gòu)成,為推行國(guó)際通用的工程量清單計(jì)價(jià)辦法提供依據(jù)。為此,北京市新編了預(yù)算定額,其原則是:以本地定額為基礎(chǔ),以全國(guó)定額為指導(dǎo),以現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集為依據(jù),以新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等為補(bǔ)充;子項(xiàng)以本地為主,本地沒(méi)有的采用全國(guó)的,本地與全國(guó)水平有差異的進(jìn)行合理調(diào)整,以反映北京市當(dāng)前的施工水平和管理水平;體現(xiàn)最新成果、節(jié)能和智能建筑的特點(diǎn)。,第二節(jié) 工程造

23、價(jià)管理的改革,,engineering cost,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,1.由定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)渡,,在上述原則的指導(dǎo)下,北京市做了下述工作:1)將概算定額體系改為預(yù)算定額體系。在子目設(shè)置和工作內(nèi)容方面,依據(jù)以主要工程為主、綜合相關(guān)工程內(nèi)容的以主帶次、綜合編制的原則,將概算定額改成按施工工序編制;并把概算定額按軸線和層高計(jì)算改成按圖示尺寸計(jì)算。2)將構(gòu)成工程實(shí)體的實(shí)體性消耗與非實(shí)體性消耗分離。非實(shí)體性消耗指為了工程必須

24、發(fā)生但又逐步分?jǐn)偟焦こ躺系南募耙恍┐胧┬韵摹?)理順費(fèi)用構(gòu)成,將概算定額中的其他直接費(fèi)分別列入其他人工費(fèi)、其他材料費(fèi)、其他機(jī)具費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)或單獨(dú)成章。4)實(shí)行“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)”的計(jì)價(jià)原則。工程的實(shí)體性消耗以定額為依據(jù),非實(shí)體性消耗由企業(yè)參照定額的消耗標(biāo)準(zhǔn)自主確定;人工、材料、機(jī)械全部實(shí)行市場(chǎng)價(jià);現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)為指導(dǎo)性費(fèi)率,可上下浮動(dòng)。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering co

25、st,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,1.由定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)渡,,在推出上述計(jì)價(jià)措施的同時(shí),北京市還頒發(fā)了一系列配合性的管理辦法。如頒發(fā)了《關(guān)于北京市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法的通知》《關(guān)于取消建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金計(jì)取有關(guān)問(wèn)題的通知》等。這一系列配套措施為新舊兩種計(jì)價(jià)方式的并行創(chuàng)造了條件,即既能按預(yù)算定額計(jì)價(jià),又有利于推行工程量清單計(jì)價(jià),兩種模式并行,適應(yīng)了當(dāng)時(shí)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況。為了全面推行建設(shè)工程發(fā)承包的清單計(jì)價(jià),原建設(shè)部于2

26、003年2月17日頒發(fā)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500—2003,以下稱(chēng)2003版清單計(jì)價(jià)規(guī)范),要求全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,1.由定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)渡,,為了配合該規(guī)范的執(zhí)行,原建設(shè)部和財(cái)政部于當(dāng)年10月15日聯(lián)合發(fā)布了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]

27、206號(hào))。該“費(fèi)用項(xiàng)目組成”既能滿足工料單價(jià)法的計(jì)價(jià)過(guò)程又能滿足綜合單價(jià)法的計(jì)價(jià)需要,因此,新文件發(fā)布的同時(shí)廢止了建標(biāo)[1993]894號(hào)文件中只適合工料單價(jià)法的費(fèi)用項(xiàng)目組成。這是我國(guó)造價(jià)管理體制的一場(chǎng)變革,是工程計(jì)價(jià)模式的飛躍,對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體均產(chǎn)生了重大的影響。隨著清單計(jì)價(jià)在全國(guó)的全面鋪開(kāi),2003版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的一些錯(cuò)誤和缺項(xiàng)逐漸暴露了出來(lái),于是該規(guī)范先后于2008年和2013年被重新修訂。 該部分的具體內(nèi)容將在第6章作更深入

28、的闡述。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,1.由定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)渡,,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建筑業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展,國(guó)家相繼頒發(fā)了《建筑法》《合同法》《價(jià)格法》《審計(jì)法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī);頒發(fā)或更新了多種合同示范文本及規(guī)范,如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》,特別是兩次修訂了工程量清單

29、計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)范。上述法律法規(guī)體系的建設(shè)為建設(shè)工程造價(jià)管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù),提高了工程項(xiàng)目造價(jià)管理的可操作性。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,2.國(guó)家適時(shí)頒發(fā)針對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī),,為了保證建設(shè)工程造價(jià)管理的質(zhì)量,統(tǒng)一造價(jià)工作者的知識(shí)領(lǐng)域,確保其執(zhí)業(yè)技能水平能勝任建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的要求,1996年,人事部和建設(shè)部頒發(fā)文件,在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資

30、格制度。造價(jià)工程師的職業(yè)資格須通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得。自我國(guó)實(shí)施造價(jià)工程師制度以來(lái),連續(xù)多年的執(zhí)業(yè)資格考試為國(guó)家造就了大量合格的造價(jià)工程師,并使得造價(jià)管理工作迅速形成了一個(gè)新的行業(yè),就像英國(guó)的quantity surveyor(工料測(cè)量師)、美國(guó)的cost engineer(造價(jià)工程師)一樣,我國(guó)的造價(jià)工程師迅速?gòu)脑倦`屬于監(jiān)理的“成本控制”的業(yè)務(wù)中獨(dú)立出來(lái),形成獨(dú)立的造價(jià)咨詢行業(yè),為有需求的項(xiàng)目業(yè)主(或承包商)提供專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢服務(wù),

31、從過(guò)去單純的概預(yù)算員發(fā)展成可向項(xiàng)目業(yè)主提供全過(guò)程造價(jià)咨詢工作的造價(jià)咨詢公司。上述服務(wù)包括編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款審計(jì),簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)簽證,編制竣工決算等。,第二節(jié) 工程造價(jià)管理的改革,,engineering cost,二．工程造價(jià)管理改革的現(xiàn)狀,3.建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度及造價(jià)咨詢行業(yè),,隨著政府對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)工作監(jiān)控力度的加大,編制標(biāo)底(或招標(biāo)控制價(jià))的需求也日益加大。

32、由于建筑業(yè)的市場(chǎng)化,發(fā)承包雙方均愈加注重造價(jià)/成本的管控,于是越來(lái)越多的項(xiàng)目業(yè)主逐漸認(rèn)同了造價(jià)咨詢服務(wù)的作用,從而促進(jìn)了造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展和壯大。在此過(guò)程中,中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中價(jià)協(xié))推出了《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢工作規(guī)程》(CECA/GC4—2009),規(guī)范了全過(guò)程造價(jià)管理咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)程與早些時(shí)候頒發(fā)的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同(示范文本)》(GF—2002—0212)相配合,既能保障委托