失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制研究——以泰安市高新區(qū)為例.pdf

1、中國(guó)的農(nóng)民所承載的歷史之重可以說(shuō)是其他任何一個(gè)國(guó)家所無(wú)法比擬的。就近現(xiàn)代而言，無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命時(shí)期、還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)的農(nóng)民都為國(guó)家的發(fā)展做出了巨大的犧牲。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)家城市化進(jìn)程加速，不少農(nóng)民又一次貢獻(xiàn)了其賴(lài)以生存的土地。而在我國(guó)，失地農(nóng)民既不同于傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，又不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村村民，大部分將成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份一的“三無(wú)”群體。
　　 失地

2、農(nóng)民問(wèn)題的核心問(wèn)題其權(quán)益保障問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不合理的農(nóng)地征收補(bǔ)償制度等制度缺陷造成失地農(nóng)民的權(quán)益嚴(yán)重失衡，其突出表現(xiàn)為：土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民所享有的物質(zhì)權(quán)利的最重要載體，土地一旦失去，附著于土地上的物質(zhì)權(quán)利也隨之消失，加之土地征收補(bǔ)償過(guò)低、社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民作為個(gè)人的基本權(quán)利一生存權(quán)就受到威脅，并導(dǎo)致其政治權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利無(wú)法得到保障。由此，失地農(nóng)民權(quán)益失衡問(wèn)題以及所引發(fā)的社會(huì)矛盾在現(xiàn)代

3、社會(huì)日益凸顯，農(nóng)民維權(quán)重心已經(jīng)從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)到土地糾紛引發(fā)的農(nóng)民失地又失業(yè)的矛盾中來(lái)。因此，對(duì)失地農(nóng)民的權(quán)益流失和保障問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，探討如何構(gòu)建完善的失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有特殊意義。
　　 本研究以山東省泰安市高新區(qū)的實(shí)際情況和做法為實(shí)例，通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查，采用定量與定性分析法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)基本理論，對(duì)構(gòu)建失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制提出自己的設(shè)想。文章共分為四大部分：
　　 第

4、一部分是失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀與成因探析。主要從失地農(nóng)民權(quán)益失衡問(wèn)題入手，討論我國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題的表現(xiàn)及成因，突出我國(guó)現(xiàn)行失地
　　 第二部分，失地農(nóng)民權(quán)益保障的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐與探索。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家失地農(nóng)民權(quán)益保障的基本做法及我國(guó)部分地區(qū)實(shí)行的保障模式介紹，提出對(duì)我國(guó)失地農(nóng)民權(quán)益保障制度構(gòu)建的啟示；
　　 第三部分，失地農(nóng)民保障機(jī)制的構(gòu)建，討論失地農(nóng)民保障機(jī)制應(yīng)該包含的內(nèi)容，主要從三方面構(gòu)建：土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地征收補(bǔ)償制度和社會(huì)