試析婦女土地權益保護的地方立法探討

1、1試析婦女土地權益保護的地方立法探討論文摘要婦女土地權益保護問題由來已久，在過去的十年間，我國女性權益保護在立法層面上取得一定成果，尤其是廣東省及部分地區(qū)的立法執(zhí)法部門突破思想理念阻力，在立法保護出嫁女權益方面取得突破性的進展，但出嫁女權益受侵害的現象依然普遍存在，主要表現為農村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權利。維護女性的合法權益，提高女性的整體地位，是現階段建設中國特色社會主義和諧社會亟需關注的社會問題。本文試分析出嫁女權益保護相

2、關問題的現狀及處理該問題的社會阻礙因素，探討廣東地區(qū)對于出嫁女問題的立法經驗，進而尋求解決方案的核心。希望能從中得到某些啟示，從而為如何維護和提高女性，特別是出嫁女的法律地位提供立法借鑒。論文關鍵詞出嫁女土地權益保護婦女土地權益保護問題由來已久，主要表現為農村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權利。盡管法律上男女早已獲得了平等地位，但事實上這種平等并未完全實現，由于種種原因，婦女權益受到侵犯的情況時有發(fā)生。本文以廣東“出嫁女”為視角，通過

3、分析農村出嫁女土地權益受到侵害的現象，剖析出嫁女權益的法律保護與傳統(tǒng)思想觀念沖突的深層原因，以便探討如何在地方立法層面做到保護出嫁女權益，為解決出嫁女權益糾紛開拓新思路，實現男女平等。一、出嫁女的概念“出嫁女”是一個帶有廣東地方特色的典型詞匯，其外延非常廣泛。狹義的出嫁女專指與本村以外的男子結婚、戶口仍留在本村的婦女。廣義的出嫁女還包括嫁3發(fā)達地區(qū)出嫁女大多數權益受限制都是通過股份分紅的形式表現出來的，村委會以通過表決股份分紅方案的形式

4、，限制或者剝奪出嫁女的股份分紅權，并且很多村在農村合作醫(yī)療、外出旅游等集體福利上，限制或剝奪出嫁女享受該福利。三、廣東省出嫁女權益保護的地方立法成果及存在的不足（一）廣東省有關出嫁女權益保護的地方立法成果1.遵循上位法，地方立法保駕護航根據上位法的精神及結合廣東省自身社會經濟發(fā)展現狀，2007年廣東省人大常委會審議并通過了《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，廣東省各市縣也根據該《辦法》制定了相關地方婦女權益保障條例和政策

5、性規(guī)范文件，并有部分條例和文件已涉及到了出嫁女權益的保護，如南海的《關于推進農村兩確權，落實農村“出嫁女”及其子女合法權益的意見》（簡稱11號文）等等。2.政府牽頭，成立專門維權機構為保障地方立法條例落實到位，廣東省部分地區(qū)還設立專門機構負責保護婦女權益條例的具體實施，如《珠海市婦女權益保障條例》規(guī)定成立婦女事務咨詢委員會，成員為政府相關部門負責人、婦女事務領域專業(yè)人士、社會組織和市民代表，職責是向政府提供涉及婦女權益的法規(guī)、規(guī)章和政策