事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探討 (1)

1、企業(yè)管理QIYEGUANLI064進(jìn)而將企業(yè)與顧客等參與者的信息集中起來(lái)，便于雙方信息的溝通，提高了企業(yè)營(yíng)銷的效率和營(yíng)銷成功率。（四）搜索引擎營(yíng)銷搜索引擎營(yíng)銷是一種成本低效果佳的營(yíng)銷手段。人們上網(wǎng)查找信息大部分都是通過(guò)搜索引擎，只要網(wǎng)站能夠在搜索引擎取得較好的關(guān)鍵詞排名，客戶就會(huì)最先點(diǎn)擊你的網(wǎng)站。搜索引擎營(yíng)銷輕而易舉解決網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中所遇到的品牌推廣、產(chǎn)品推廣難的問(wèn)題，將有特色的產(chǎn)品推廣到互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)角落，使意向客戶走到哪里都能輕松找到你的

2、產(chǎn)品和聯(lián)系方式，讓企業(yè)搶盡先機(jī)。搜索引擎營(yíng)銷主要有三種主要方式：分別是付費(fèi)排名，關(guān)鍵字廣告，以及搜索引擎優(yōu)化。中小企業(yè)最常用的是付費(fèi)排名和關(guān)鍵字廣告，但忽略了搜索引擎優(yōu)化，搜索引擎優(yōu)化最明顯的效果讓企業(yè)網(wǎng)站在搜索引擎中獲取好的排名，提高網(wǎng)站展示率，讓營(yíng)銷效果得到顯著提高。搜索引擎優(yōu)化是“一勞永逸”的營(yíng)銷策略，通過(guò)搜索引擎優(yōu)化讓網(wǎng)站獲取了好的排名，那么后期維護(hù)的成本將會(huì)很低。（五）博客營(yíng)銷博客營(yíng)銷是企業(yè)或者個(gè)人利用博客這種網(wǎng)絡(luò)交互性平臺(tái)，

3、發(fā)布并更新企業(yè)或個(gè)人的相關(guān)概況及信息，同時(shí)密切關(guān)注并及時(shí)回復(fù)平臺(tái)上客戶對(duì)于企業(yè)或個(gè)人的相關(guān)疑問(wèn)以及咨詢，通過(guò)較強(qiáng)的博客平臺(tái)幫助企業(yè)零成本獲得搜索引擎的較前排位，以達(dá)到宣傳目的的營(yíng)銷方式。博客營(yíng)銷是隨著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境的發(fā)展而發(fā)展的，其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷價(jià)值逐漸表現(xiàn)出來(lái)，已成為了可以被有效利用的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具，受到更多的關(guān)注，越來(lái)越多的中小企業(yè)也加入到博客營(yíng)銷的行列。綜上所述，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的產(chǎn)生為傳統(tǒng)營(yíng)銷模式注入了一股新鮮血液，特別是各種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式為中小企

4、業(yè)營(yíng)銷者開辟了一種新的營(yíng)銷思路，是一種能夠使企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、推廣品牌、營(yíng)銷產(chǎn)品、獲得利潤(rùn)的新途徑。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的興起可以使更多的中小企業(yè)面對(duì)大企業(yè)的擠壓，能夠在節(jié)省開支的情況下以一種新穎的方式將自身營(yíng)銷出去，避開了資金不足，品牌弱勢(shì)的弊端，使企業(yè)不斷壯大走向成功。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)企事業(yè)單位的國(guó)際化程度也在逐步提高，國(guó)外先進(jìn)的管理理念不斷引入我國(guó)的管理實(shí)踐。財(cái)務(wù)管理已開始由單一服務(wù)型管理向服務(wù)、監(jiān)督并存型并進(jìn)一步向主動(dòng)綜合型管

5、理的方向發(fā)展。財(cái)務(wù)管理已被視為現(xiàn)代企業(yè)管理的中心和導(dǎo)向，是典型的價(jià)值綜合管理。價(jià)值是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的紐帶和目的，價(jià)值增值是企業(yè)生存的根本條件和原始動(dòng)力，企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值最大化成為企業(yè)的終極目標(biāo)。在本文中，我們主要探討事業(yè)單位政府采購(gòu)方面的財(cái)務(wù)管理。一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的主要載體，是政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要組成部分。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位財(cái)

6、務(wù)管理體制的弊端也日益突出。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指各級(jí)事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)和預(yù)算外收入，在預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過(guò)程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。其財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法增加收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與事業(yè)單位自身的特點(diǎn)密切相關(guān)。主要有以下特征：(1)事業(yè)單位的資金基本上都來(lái)自財(cái)政撥款或其

7、他提事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探討陳秀蘭重慶市立信職業(yè)教育中心【摘要】事業(yè)單位作為國(guó)家管理的主要載體部門，其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)整個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)行都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況的綜述，從預(yù)算、執(zhí)行和績(jī)效等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)闡述。【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政府采購(gòu)；財(cái)務(wù)管理供者，提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。(2)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問(wèn)題，資金提供者

8、不會(huì)分享單位剩余價(jià)值，所以也不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益。因此國(guó)家管理部門、捐贈(zèng)人等資金提供者，需明確規(guī)定資金的使用范圍，事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定或限制，這是其必須履行的特殊責(zé)任。(3)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、不以營(yíng)利為目的。有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價(jià)格提供勞務(wù)或產(chǎn)品，但往往是按等于或低于成本的價(jià)格提供。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金，事業(yè)單位除

9、積極主動(dòng)地爭(zhēng)取政府對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持外，更重要的是主動(dòng)地向社會(huì)籌集資金，開拓籌資新渠道。二、事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題政府采購(gòu)（GovernmentProcurement）也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為開展日常政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)活動(dòng)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購(gòu)買貨物、工程或勞務(wù)的行為。政府采購(gòu)要求政府成立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)需政府財(cái)政撥款的單位的商品和勞務(wù)的購(gòu)買。政府采購(gòu)制度是我國(guó)近年來(lái)財(cái)政改

10、革的一個(gè)重大舉措，它可以節(jié)省政府財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高財(cái)政支出的效益；防止政府管理學(xué)家2009.06065腐敗行為的發(fā)生；有利于政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控；有利于開展企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)家支持的重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。（一）采購(gòu)預(yù)算方面我國(guó)的政府預(yù)算編制制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下加以改良，存在的問(wèn)題較多，例如預(yù)算編制權(quán)力過(guò)于分散，財(cái)政預(yù)算政府制度不夠合理，對(duì)財(cái)政資金的調(diào)度和使用監(jiān)督不力等等。在這種預(yù)算編制制度內(nèi)的政府采購(gòu)預(yù)算編制自然

11、也存在類似或相同的問(wèn)題，主要有：采購(gòu)預(yù)算價(jià)格偏離市場(chǎng)；采購(gòu)技術(shù)指標(biāo)尚須規(guī)范；集中采購(gòu)比例偏低；預(yù)算程序欠規(guī)范；編制倉(cāng)促；編制方法不科學(xué)；預(yù)算收支內(nèi)容和科目設(shè)置難以適應(yīng)建立公共財(cái)政的要求；政府預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)不利于強(qiáng)化政府受托責(zé)任，不能全面反映預(yù)算單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程及結(jié)果，進(jìn)而不利于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策幫助不大；由于政府采購(gòu)預(yù)算多集中于專項(xiàng)支出中，在編制預(yù)算時(shí)較粗略，特別是一些公共的專項(xiàng)開支，經(jīng)常要到期末才能

12、根據(jù)主管部門的方案來(lái)確定是否屬于政府采購(gòu)的范疇，在期初的預(yù)算中無(wú)從確定，給政府采購(gòu)的預(yù)算編制帶來(lái)極大的不確定性。要完善我國(guó)的政府采購(gòu)制度，必須針對(duì)我國(guó)預(yù)算制度中存在的上述問(wèn)題，進(jìn)行必要的改革與發(fā)展，從財(cái)務(wù)管理方面著手提出改進(jìn)策略。（二）預(yù)算執(zhí)行方面預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。如果預(yù)算編制是政府采購(gòu)預(yù)算財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦

13、缺乏有效的約束力，就會(huì)變形走樣，甚至變成虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，應(yīng)避免在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整。但是再完善的預(yù)算終究是個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)，在執(zhí)行的過(guò)程中難免會(huì)有與實(shí)際不相符的情況發(fā)生。這種情況我們稱之為預(yù)算偏差。預(yù)算偏差分為三種情況，第一是預(yù)算執(zhí)行中的成本上升，成本上升的客觀因素主要有執(zhí)行過(guò)程中價(jià)格變化、采購(gòu)規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生結(jié)構(gòu)新變動(dòng)，預(yù)算編制時(shí)考慮不充分等，主觀原因是執(zhí)行過(guò)程中管理不善，質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題等。第

14、二，與成本上升相反，支出過(guò)剩也是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的一種偏差。第三即預(yù)算編制完整性偏差，分為預(yù)算編制內(nèi)容的完整性問(wèn)題和資金完整性。為了避免預(yù)算偏差給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，我們耍妥善處理預(yù)算的約束力與靈活性的辯證關(guān)系，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對(duì)預(yù)算期內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行部門在充分理解預(yù)算約束的同時(shí)，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中客觀變化因素，如遇國(guó)

15、家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等，適時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，使預(yù)算執(zhí)行部門能繼續(xù)執(zhí)行之。以便預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績(jī)效目標(biāo)，實(shí)事求是地因地制宜、因時(shí)制宜。從財(cái)務(wù)的角度分析出現(xiàn)偏差的原因主要有：預(yù)算編制過(guò)程中低估了物價(jià)變動(dòng)因素的影響；預(yù)算編制時(shí)對(duì)工程延續(xù)時(shí)間估計(jì)不準(zhǔn)確；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中隨意性大，造成前松后緊；預(yù)算編制時(shí)本身留有缺口；預(yù)算編制時(shí)由于考慮了未到位資金，實(shí)際過(guò)程中資金仍然未到位等因素。面對(duì)上述問(wèn)題我們糾正預(yù)算偏差的策略可以有：第一

16、，開展嚴(yán)格的定期預(yù)算執(zhí)行檢查分析，這是發(fā)現(xiàn)和修正預(yù)算偏差的一種管理方式，它能使預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)關(guān)及時(shí)預(yù)測(cè)成本增減，為形成調(diào)整政策提供方便。第二，改革支出管理方式與會(huì)計(jì)核算體系，實(shí)踐證明實(shí)行集中的政府采購(gòu)制度有利于政府預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)了解和掌握預(yù)算項(xiàng)目準(zhǔn)確性，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶制度有利于預(yù)算執(zhí)行機(jī)關(guān)資金調(diào)度的功能。第三，按照預(yù)算編制的方法和程序編制預(yù)算調(diào)整計(jì)劃并按照程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)。（三）采購(gòu)績(jī)效方面目前政府部門人員不太愿意開展績(jī)效評(píng)估工作因?yàn)檎?/p>

17、績(jī)效管理將使他們承擔(dān)更大的成本，并且現(xiàn)有的預(yù)算制度使績(jī)效的提高反而面臨著的預(yù)算被削減，而不會(huì)給他們帶來(lái)任何收益，還有可能因?yàn)楣?jié)約開支而被壓縮預(yù)算，給今后的采購(gòu)工作帶來(lái)更大的壓力。相反，政府管理人員不會(huì)因?yàn)榈托蕡?zhí)行預(yù)算受到懲罰，反而可以為下一階段的采購(gòu)爭(zhēng)取更多的預(yù)算減輕執(zhí)行的壓力。進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的時(shí)間和頻率也是不可忽視的，只有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行恰當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)估才能達(dá)到預(yù)期的目的。我們可以根據(jù)被評(píng)估單位的具體情況在他們執(zhí)行過(guò)程中或結(jié)束時(shí)進(jìn)行評(píng)估

18、。對(duì)有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行我們可以以月為單位或以季度為單位，甚至以年為單位進(jìn)行評(píng)估。月度評(píng)估，可以公布參評(píng)單位排名，當(dāng)月評(píng)估得分將同時(shí)作為各部門執(zhí)行人員獎(jiǎng)金發(fā)放依據(jù)之一，可以在月度評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行季度評(píng)估?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]李玲知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（11）[2]李江峰企業(yè)績(jī)效考核有效性研究[J]學(xué)術(shù)交流，2006（3）[3]劉玉華事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新思路[J]財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2000（2）[4]陳學(xué)安，蔣德啟，錢