改善我國(guó)財(cái)務(wù)治理狀況的利益主體分析

1、1改善我國(guó)財(cái)務(wù)治理狀況的利益主體分析【摘要】筆者認(rèn)為，確定利益主體在財(cái)務(wù)治理中的地位和作用是財(cái)務(wù)治理權(quán)配置中最重要的一環(huán)。本文從利益主體角度分析了我國(guó)財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)狀，提出采取多邊治理制度安排是改善我國(guó)財(cái)務(wù)治理現(xiàn)狀的有效之舉。財(cái)務(wù)治理是通過(guò)財(cái)權(quán)在利益相關(guān)者之間的不同配置，從而調(diào)整利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)體制中的地位和作用，提高公司治理效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排。一、財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱性——財(cái)務(wù)治理中兩類利益主體及其分析公司治理的核心是公司財(cái)務(wù)治理。其

2、主體應(yīng)是代表企業(yè)利益的相關(guān)者。公司各種利益相關(guān)者之間的信息是不對(duì)稱的，其中主要是財(cái)務(wù)信息，因此財(cái)務(wù)信息的生成和呈報(bào)機(jī)制在公司財(cái)務(wù)治理中起著重要作用。有些利益相關(guān)者可以通過(guò)自己的行為影響財(cái)務(wù)信息的生成質(zhì)量和呈報(bào)機(jī)制，有些利益相關(guān)者只能被動(dòng)地接受生成的財(cái)務(wù)信息或借助于一定的手段來(lái)檢驗(yàn)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。根據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)信息的影響力，可以把公司財(cái)務(wù)治理中的利益主體分為兩類。（一）第一類利益主體——依賴公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理保障其利益所謂公司內(nèi)部財(cái)務(wù)治理，是

3、指限于公司組織邊界以內(nèi)的財(cái)務(wù)治3用權(quán)。職工有權(quán)執(zhí)行具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，表現(xiàn)為有權(quán)驗(yàn)收材料、保管材料、領(lǐng)用材料和加工材料等等?？傊?，職工擁有的財(cái)務(wù)治理權(quán)弱，只擁有很弱的財(cái)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行權(quán)，幾乎不具有控制權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）第二類利益主體——依賴公司外部財(cái)務(wù)治理來(lái)保障其利益公司外部財(cái)務(wù)治理是指公司組織邊界以外的財(cái)務(wù)治理，主要是通過(guò)簽署一系列合約的方式實(shí)現(xiàn)的，其目的是保證企業(yè)的運(yùn)行不會(huì)降低社會(huì)效率。第二類主體由于本身在公司組織中的地位不同于第一類主體，

4、沒(méi)有權(quán)力直接影響財(cái)務(wù)信息的生成和呈報(bào)，但可以質(zhì)疑和檢驗(yàn)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。中小股東（主要是公眾投資者）、政府、債權(quán)人屬于第二類利益主體。他們只能接受或質(zhì)疑公司的財(cái)務(wù)信息，處于相對(duì)被動(dòng)的地位，利益容易受到侵害，因此可以認(rèn)為第二類主體進(jìn)行公司財(cái)務(wù)治理的難度大于第一類主體，它主要依賴公司的外部財(cái)務(wù)治理。我國(guó)的上市公司大多由國(guó)企改制而來(lái)，是國(guó)有股、法人股（實(shí)質(zhì)也屬國(guó)有股）“一股獨(dú)大”的股份公司，所有者的代表——董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)者的代表——總經(jīng)理往往由一