事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探討

1、事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探討母莉?yàn)鹾Ｊ泄操Y源交易中心內(nèi)蒙古烏海016000文章主要分析了事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策。政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策@@[1]李玲.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(2).萬(wàn)方數(shù)據(jù)!:!事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探it母莉(烏海市公共資源文易中心內(nèi)蒙古烏海016000)摘要:文章主要分析了事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出了

2、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞:政府采購(gòu)問(wèn)題:對(duì)笨由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也開(kāi)始進(jìn)行不斷地改革和深化，目前己經(jīng)逐漸步入正軌，但是仍舊存在青待解決的問(wèn)題，本文主要探討了政府采購(gòu)管理的相關(guān)問(wèn)題。一、事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題從某種角度上講，政府采購(gòu)也可以稱(chēng)之為公共采購(gòu)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是為了保證日常政務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)和公共服務(wù)活動(dòng)的需要，各級(jí)政府及其政府部門(mén)在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購(gòu)買(mǎi)貨

3、物、工程或勞務(wù)的行為.〈一)缺乏合理完善的預(yù)算制度由于我國(guó)的政府預(yù)算編制制度是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改良形成的，所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其存在的問(wèn)題日益突顯出來(lái)，例如財(cái)政預(yù)算政府制度不夠合理、預(yù)算編制權(quán)力分散、預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)等等。因此，在這樣的預(yù)算編制制度的背景下，政府采購(gòu)預(yù)算編制也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生各種的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:采購(gòu)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化采購(gòu)預(yù)算價(jià)格不合理:采購(gòu)預(yù)算程序缺乏規(guī)范化:采購(gòu)預(yù)算編制方法不合量等等.目前由于政府滯后的頂算

4、會(huì)計(jì)制度弱化了政府受托責(zé)任，不能反映出預(yù)算資金運(yùn)行的全過(guò)程及結(jié)果，從而制約預(yù)算執(zhí)行能力，影響政府的經(jīng)濟(jì)訣策:另外，由于預(yù)算制度執(zhí)行能力的缺乏造成了財(cái)務(wù)管理的變形走樣，甚至于造成了虛假計(jì)劃，(二〉缺乏完善的政府采購(gòu)監(jiān)督體制目前，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度還宵待健全，因此，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，造成了政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，比如z管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)分配制度不合理、業(yè)務(wù)管理以及資金的運(yùn)營(yíng)管理奮待加強(qiáng)，當(dāng)前，

5、我國(guó)大部分的政府采購(gòu)部門(mén)其功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，所以，造成政府采購(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)控體制的不完善，進(jìn)而影響到采購(gòu)效益的實(shí)現(xiàn).(三〉缺乏完善的采購(gòu)績(jī)效制度從某種角度講.政府績(jī)效評(píng)估工作的展開(kāi)，會(huì)在一定程度上造成政府績(jī)效管理的成本加大，所以，政府部門(mén)不大愿意開(kāi)展此項(xiàng)工作.可是現(xiàn)有的預(yù)算制度使得預(yù)算被削減，績(jī)效的提高帶來(lái)更大的困難，并R還有可能由于節(jié)約開(kāi)支而形成的頂算壓縮，造成日后的采購(gòu)士作的壓力。(囚)供應(yīng)商的選擇和合同簽訂中存在的問(wèn)題在政府采購(gòu)管理

6、的過(guò)程中，政府對(duì)于供應(yīng)商的選擇比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體表現(xiàn)在:一是對(duì)承包方的審查不嚴(yán)格.比如一些無(wú)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書(shū)的廠家被列為采購(gòu)對(duì)象:二是供應(yīng)商以私營(yíng)企業(yè)較多，甚至，占據(jù)主導(dǎo)地位:三是對(duì)于試用方的資質(zhì)、質(zhì)保以及相應(yīng)的配套措施奮待加強(qiáng)。另外，作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)管理的重要憑證和依據(jù)的合同，在其實(shí)施的過(guò)程中，存在著較大的漏洞，比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性，各項(xiàng)條款事項(xiàng)不明確:合同文本不符合法律要求:合同簽訂的過(guò)程沒(méi)商監(jiān)控，程序簡(jiǎn)單。以上問(wèn)題都

7、會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn).82~13htl副二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策〈一〉完善預(yù)算編制，提高采購(gòu)效益預(yù)算單位要根據(jù)當(dāng)前預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)預(yù)算編制制度。具體可以從以下兒點(diǎn)實(shí)施z一是建立相應(yīng)目的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督和控制政府部門(mén)的各項(xiàng)采購(gòu)行為，積極實(shí)施政府采購(gòu)z二是充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在預(yù)算編制上要切合實(shí)際，不能自目擴(kuò)大預(yù)算金額，造成資金的浪費(fèi):三是預(yù)算部門(mén)要根據(jù)政府采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在效益上的優(yōu)勢(shì)。所以

8、，要完善我國(guó)政府采購(gòu)制度，針對(duì)預(yù)算編制中存在的閥題，進(jìn)行有放地改革，提出改進(jìn)策略.t二〉加強(qiáng)政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理控制政府采購(gòu)財(cái)務(wù)控制的手段工具就是采購(gòu)資金.因此，財(cái)務(wù)部門(mén)在結(jié)合各方面的情況，了解采購(gòu)的合同以及相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)物資及其數(shù)量和金額，加以有效地時(shí)間控制，同時(shí)，找出最為經(jīng)濟(jì)最切實(shí)可行的采購(gòu)方案.其中，財(cái)務(wù)控制最傳統(tǒng)的方法就是對(duì)各種憑證的審查核實(shí)，但這也是最為在效的辦法，所以，財(cái)務(wù)部門(mén)要從采購(gòu)憑證入芋，把好憑證關(guān)，從而規(guī)范政府的采購(gòu)行為.

9、〈三)規(guī)范采購(gòu)合同，加強(qiáng)合同監(jiān)控政府采購(gòu)部門(mén)在嚴(yán)格按照合同規(guī)范對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)資金，同時(shí)，還安建立采購(gòu)部門(mén)的內(nèi)部控制制度，對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容加以規(guī)范化。另外，規(guī)范采購(gòu)程序，比如，在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，二自關(guān)部門(mén)要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并且填寫(xiě)相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，然后經(jīng)過(guò)審核，提交財(cái)務(wù)部門(mén).囚〉加強(qiáng)采購(gòu)資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購(gòu)程序財(cái)務(wù)部門(mén)要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，一方面可以有效地節(jié)約財(cái)政資金，另方面，可以預(yù)防資產(chǎn)的閑置和財(cái)產(chǎn)的損

10、失。另外，政府采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格按照采購(gòu)程序辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)，保證政府采購(gòu)高效、有序地進(jìn)行，因?yàn)椋少?gòu)不僅僅是個(gè)部門(mén)的事情，而是涉及到整個(gè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部門(mén)，所以，相關(guān)部門(mén)必須要建立和完善政府采購(gòu)程序，確保各項(xiàng)后續(xù)工作的順利進(jìn)行.(五)加強(qiáng)和完善績(jī)效評(píng)估制度要完善績(jī)效評(píng)估的各項(xiàng)制度@相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)被評(píng)估單位的實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，遠(yuǎn)行績(jī)效評(píng)估的時(shí)間，從而達(dá)到預(yù)期的目的。一般而言，有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行可以以年為單位進(jìn)行評(píng)估，也可以按月進(jìn)行評(píng)

11、估，同時(shí)還可以基于月度評(píng)估條件下進(jìn)行季度評(píng)估.三、結(jié)語(yǔ)總而言之，政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理是→項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，相關(guān)部門(mén)必須針對(duì)政府采購(gòu)中將在的問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，提出切實(shí)可行的有效措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能.參考文獻(xiàn):[1]李玲知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究lJ).西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.(2)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探討母莉?yàn)鹾Ｊ泄操Y源交易中心內(nèi)蒙古烏海016000文章主要分析了事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采

12、購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策。政府采購(gòu)；問(wèn)題；對(duì)策@@[1]李玲.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(2).萬(wàn)方數(shù)據(jù)!:!事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理探it母莉(烏海市公共資源文易中心內(nèi)蒙古烏海016000)摘要:文章主要分析了事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞:政府采購(gòu)問(wèn)題:對(duì)笨由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也開(kāi)始進(jìn)行不斷地改革和深化，目前己經(jīng)逐漸

13、步入正軌，但是仍舊存在青待解決的問(wèn)題，本文主要探討了政府采購(gòu)管理的相關(guān)問(wèn)題。一、事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題從某種角度上講，政府采購(gòu)也可以稱(chēng)之為公共采購(gòu)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是為了保證日常政務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)和公共服務(wù)活動(dòng)的需要，各級(jí)政府及其政府部門(mén)在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，購(gòu)買(mǎi)貨物、工程或勞務(wù)的行為.〈一)缺乏合理完善的預(yù)算制度由于我國(guó)的政府預(yù)算編制制度是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改良形成的，所以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其存在的問(wèn)題日

14、益突顯出來(lái)，例如財(cái)政預(yù)算政府制度不夠合理、預(yù)算編制權(quán)力分散、預(yù)算執(zhí)行能力不強(qiáng)等等。因此，在這樣的預(yù)算編制制度的背景下，政府采購(gòu)預(yù)算編制也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生各種的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:采購(gòu)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范化采購(gòu)預(yù)算價(jià)格不合理:采購(gòu)預(yù)算程序缺乏規(guī)范化:采購(gòu)預(yù)算編制方法不合量等等.目前由于政府滯后的頂算會(huì)計(jì)制度弱化了政府受托責(zé)任，不能反映出預(yù)算資金運(yùn)行的全過(guò)程及結(jié)果，從而制約預(yù)算執(zhí)行能力，影響政府的經(jīng)濟(jì)訣策:另外，由于預(yù)算制度執(zhí)行能力的缺乏造成了財(cái)務(wù)

15、管理的變形走樣，甚至于造成了虛假計(jì)劃，(二〉缺乏完善的政府采購(gòu)監(jiān)督體制目前，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度還宵待健全，因此，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制條件下，造成了政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，比如z管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)分配制度不合理、業(yè)務(wù)管理以及資金的運(yùn)營(yíng)管理奮待加強(qiáng)，當(dāng)前，我國(guó)大部分的政府采購(gòu)部門(mén)其功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮，所以，造成政府采購(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)控體制的不完善，進(jìn)而影響到采購(gòu)效益的實(shí)現(xiàn).(三〉缺乏完善的采購(gòu)績(jī)效制度從某種角

16、度講.政府績(jī)效評(píng)估工作的展開(kāi)，會(huì)在一定程度上造成政府績(jī)效管理的成本加大，所以，政府部門(mén)不大愿意開(kāi)展此項(xiàng)工作.可是現(xiàn)有的預(yù)算制度使得預(yù)算被削減，績(jī)效的提高帶來(lái)更大的困難，并R還有可能由于節(jié)約開(kāi)支而形成的頂算壓縮，造成日后的采購(gòu)士作的壓力。(囚)供應(yīng)商的選擇和合同簽訂中存在的問(wèn)題在政府采購(gòu)管理的過(guò)程中，政府對(duì)于供應(yīng)商的選擇比較隨意，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體表現(xiàn)在:一是對(duì)承包方的審查不嚴(yán)格.比如一些無(wú)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書(shū)的廠家被列為采購(gòu)對(duì)象:二是供應(yīng)商以私營(yíng)企

17、業(yè)較多，甚至，占據(jù)主導(dǎo)地位:三是對(duì)于試用方的資質(zhì)、質(zhì)保以及相應(yīng)的配套措施奮待加強(qiáng)。另外，作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)管理的重要憑證和依據(jù)的合同，在其實(shí)施的過(guò)程中，存在著較大的漏洞，比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性，各項(xiàng)條款事項(xiàng)不明確:合同文本不符合法律要求:合同簽訂的過(guò)程沒(méi)商監(jiān)控，程序簡(jiǎn)單。以上問(wèn)題都會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn).82~13htl副二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策〈一〉完善預(yù)算編制，提高采購(gòu)效益預(yù)算單位要根據(jù)當(dāng)前預(yù)算編制中存在的問(wèn)

18、題，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)預(yù)算編制制度。具體可以從以下兒點(diǎn)實(shí)施z一是建立相應(yīng)目的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督和控制政府部門(mén)的各項(xiàng)采購(gòu)行為，積極實(shí)施政府采購(gòu)z二是充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在預(yù)算編制上要切合實(shí)際，不能自目擴(kuò)大預(yù)算金額，造成資金的浪費(fèi):三是預(yù)算部門(mén)要根據(jù)政府采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在效益上的優(yōu)勢(shì)。所以，要完善我國(guó)政府采購(gòu)制度，針對(duì)預(yù)算編制中存在的閥題，進(jìn)行有放地改革，提出改進(jìn)策略.t二〉加強(qiáng)政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理控制政府采購(gòu)財(cái)務(wù)控制的手段工具就是采購(gòu)資金

19、.因此，財(cái)務(wù)部門(mén)在結(jié)合各方面的情況，了解采購(gòu)的合同以及相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)物資及其數(shù)量和金額，加以有效地時(shí)間控制，同時(shí)，找出最為經(jīng)濟(jì)最切實(shí)可行的采購(gòu)方案.其中，財(cái)務(wù)控制最傳統(tǒng)的方法就是對(duì)各種憑證的審查核實(shí)，但這也是最為在效的辦法，所以，財(cái)務(wù)部門(mén)要從采購(gòu)憑證入芋，把好憑證關(guān)，從而規(guī)范政府的采購(gòu)行為.〈三)規(guī)范采購(gòu)合同，加強(qiáng)合同監(jiān)控政府采購(gòu)部門(mén)在嚴(yán)格按照合同規(guī)范對(duì)供應(yīng)商的采購(gòu)資金，同時(shí)，還安建立采購(gòu)部門(mén)的內(nèi)部控制制度，對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容加以規(guī)

20、范化。另外，規(guī)范采購(gòu)程序，比如，在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，二自關(guān)部門(mén)要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并且填寫(xiě)相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，然后經(jīng)過(guò)審核，提交財(cái)務(wù)部門(mén).囚〉加強(qiáng)采購(gòu)資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購(gòu)程序財(cái)務(wù)部門(mén)要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，一方面可以有效地節(jié)約財(cái)政資金，另方面，可以預(yù)防資產(chǎn)的閑置和財(cái)產(chǎn)的損失。另外，政府采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格按照采購(gòu)程序辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)，保證政府采購(gòu)高效、有序地進(jìn)行，因?yàn)?，政府采?gòu)不僅僅是個(gè)部門(mén)的事情，而是涉及到整個(gè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部

21、門(mén)，所以，相關(guān)部門(mén)必須要建立和完善政府采購(gòu)程序，確保各項(xiàng)后續(xù)工作的順利進(jìn)行.(五)加強(qiáng)和完善績(jī)效評(píng)估制度要完善績(jī)效評(píng)估的各項(xiàng)制度@相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)被評(píng)估單位的實(shí)際情況，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，遠(yuǎn)行績(jī)效評(píng)估的時(shí)間，從而達(dá)到預(yù)期的目的。一般而言，有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行可以以年為單位進(jìn)行評(píng)估，也可以按月進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還可以基于月度評(píng)估條件下進(jìn)行季度評(píng)估.三、結(jié)語(yǔ)總而言之，政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理是→項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，相關(guān)部門(mén)必須針對(duì)政府采購(gòu)中將在的問(wèn)題，進(jìn)行分析