蘇允勤老師職業(yè)健康安全管理體系培訓教程

1、1,主講:蘇允勤,職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS） 培訓教程,2,目 錄,引言 體系簡介 建立職業(yè)健康安全管理體系的　意義職業(yè)健康安全管理體系標準結束語,3,引 言,當前安全生產形勢依然嚴峻事故頻發(fā)反應出傳統安全管理的弱點各企事業(yè)必然尋求科學的管理模式,4,目前世界各國家陸續(xù)建立實施各種管理體系ISO9001、ISO14001和ISO18001的關系ISO18001 、GB/T28001、HSE的關系。,OHSM

2、S簡介,5,建立實施OHSMS的意義,1、形勢發(fā)展的需要據國際勞工組織統計的數據，全球每年的各類傷亡事故居高不下我們國家近幾年來特大、重大安全生產、火災、中毒、職業(yè)病事故頻發(fā)，是世界之首。,6,拿職業(yè)病說，世界每10個死亡礦工，有6人是中國礦工，中國礦工死亡率占世界60%，這個比率是美國的100倍，印度的8倍如果工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅長期得不到解決，員工基本工作條件得不到改善，會直接影響國家政治安全及穩(wěn)定發(fā)展

3、的大局。改善中國職業(yè)健康安全狀況、推行先進科學的職業(yè)健康安全管理體系勢在必行，并已成為重中之重、急而又急的任務。,建立實施OHSMS的意義,7,2 、國內外市場競爭的需要根據國際貿易規(guī)則，企業(yè)通過認證拿到藍色通行證后，具有貿易談判的優(yōu)先權，在產品招投標方面能夠獲得收益并且能夠樹立公司的良好社會形象，增強市場競爭力,建立實施OHSMS的意義,8,3 、員工切身的需要 OHSMS本質意義是保證員工健康和安全，這是人的最基本需要

4、，這也是與另兩個體系不同所在。,建立實施OHSMS的意義,9,4 、企業(yè)內部管理的需要 建立實施OHSMS能夠提高公司職業(yè)健康安全管理水平,建立實施OHSMS的意義,10,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,前言部分（1）提出了與質量、環(huán)境管理體系整合的要求。（2）覆蓋了OHSAS18001的所有技術內容，是OHSAS18001翻譯而成。（3）建立GB/T28001體系的單位并不免除其所承擔的法律責

5、任 。,11,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系框架,,科學的管理機制,,12,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系要素關系,4.6 管理評審,4.5.4 審核,4.2 方針,4.3.1 危險源辨識、危險評價和危險控制計劃,4.3.2 法律及法規(guī)要求,4.4.1 機構和職責4.4.2 培訓、意識與能力4.4.3 協商與交流,4.4.6 運行控制4.4.7 應急準備與響應,4.4.4 文件

6、4.4.5 文件和資料控制,4.5.3 記錄和記錄管理,4.5.1 績效測量與監(jiān)測,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施,4.3.3 目標,4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,13,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,1 、范圍本標準并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，未作出涉及管理體系的具體規(guī)定，不定具體的方針、目標、績效等。方針、目標、績效等具體

7、規(guī)定由建立體系單位自定。自愿的非強制性的原則當然，由于市場競爭和企業(yè)內部管理需要，先進企業(yè)競相建立實施本體系。,14,GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,2 、規(guī)范性引用文件： 引用了質量管理體系基礎和術語3、 術語和定義4 、職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 ：組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,15,GB/T28001各要素的關系,GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系是對

8、傳統職業(yè)健康安全管理的挑戰(zhàn)，是一場管理模式的革命，是先進的、科學的。體系框架為策劃、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審4個板塊，包含17個要素，各要素在方針的統領下彼此關聯密切配合，形成PDCA管理模式。,16,GB/T28001各要素的關系,方針是前導、宗旨、方向、是總目標，是統帥，策劃是開端，是精髓，實施和運行是行動、是落實，是檢驗體系策劃的符合性和有效性，檢查和糾正措施是自我完善、自我監(jiān)控的免疫系統，管理評審是評價過去，規(guī)劃未來

9、，持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。,17,GB/T28001各要素的關系,危險源辨識、風險評價與風險控制是是體系的靈魂、關鍵，貫穿體系的始終。目標、方案、運行控制、應急響應是控制風險的途徑；結構與職責是組織保證，績效監(jiān)測和監(jiān)視、內審和管理評審是三級監(jiān)控系統，協商與溝通是保障員工權益的手段，文件、資料控制與記錄是體系文件化結構的載體，不符合、糾正與預防措施是持續(xù)改進的具體表現。,18,GB/T28001各要素的關系,17個要素的密切配合形成了具有自我

10、約束、自我調節(jié)、自我完善功能的科學的管理體系。建立GB/T28001標準，簡單地說，就是：寫你要做的，做你所寫的，查你做完的，改你做錯的。做到事事有人管，人人有專責，辦事有程序，檢查有標準，問題有處理，處理有結果。,19,4.1總要求,要求企業(yè)建立并實施GB/T28001體系,20,4.2 職業(yè)健康安全方針,方針是前導、宗旨、方向、總目標、統帥一個框架，兩個承諾：一是持續(xù)改進的承諾，二是遵守法規(guī)和其他要求的承諾傳達到全體員工，包括各

11、級領導。組織學習、傳達、交流使每個員工都記住采取板報、張貼或其他方式以便相關方獲得經最高管理者批準形成文件，實施并保持,21,4.3 策劃,策劃階段是體系的關鍵，體系運行要按策劃的文件操作，策劃的好壞全面與否直接關系到體系建立的質量。 4.3.1 對危險源辨識、風險評價與風險控制策劃 4.3.2 法規(guī)和其他要求 4.3.3 目標 4.3.4 管理方案,22,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,GB/T280

12、01職業(yè)健康安全管理體系第一道工序是危險源辨識、風險評價、風險控制工作。危險源辨識、風險評價與風險控制是最重要的要素，是體系的基礎，是靈魂，并貫穿體系的始終。 GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系的最終目的或本質意義是保證員工的健康和安全。,23,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識、風險評價與風險控制是體系的關鍵要素、重要要素、是貫穿體系始末的要素。 本要素涉及三件事： （1）危險

13、源辨識 （2）風險評價 （3）風險控制 要求：1.建立保持程序 2.及時更新 3.定期評審,24,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識 危險源：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。也叫危險因素危害因素。 根源是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質。能量包括機械能、熱能、電能、化學能、輻射能、生物能等。狀態(tài)是可能導致能量或危險物質約束或

14、限制措施破壞和失控。,25,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源分為三類第一類危險源即意外釋放的能量或危險物質第二類危險源即可能導致能量或危險物質約束或限制措施破壞和失控第三類危險源是指不符合安全的組織因素或管理缺陷。包括組織程序、組織文化、規(guī)則、制度等，即管理缺陷一起事故是三類危險源共同作用的結果。,26,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識，就是辨識危險源存在并確定其性質的過程。危

15、險源性質是指危險源類型及其造成事故的類型。危險源辨識是危險源評價、控制的基礎，只有辨識了危險源之后才能對其進行評價并根據不同危險級別采取相應控制措施。,27,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,任何系統中都存在著大量的危險源。實際上受人力、物力等因素的制約，只能把其中一部分危險性達到一定程度的危險源辨識出來，把危險性較小的忽略。由于危險源是“潛在的”不安全因素，比較隱蔽，所以危險源辨識是非常困難的工作。特別在系統比較復

16、雜的場所危險源辨識工作更加困難，需要許多知識和經驗。,28,4.3.1危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識的原則： 堅持“全員、全過程、全方位，橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯，不留死角”的原則,29,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識的對象：活動、設施、場所、人員包括體系覆蓋范圍所有的生產經營活動、所有的設備設施、場所、所有的人員可能對公司職業(yè)健康安全造成影響的相關方活動、場所、設施和人員,

17、30,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識的注意事項 危險源辨識還考慮三種狀態(tài)、三種時態(tài)和七種類型。三種狀態(tài)是正常、異常和緊急狀態(tài)；三種時態(tài)是過去、現在和將來； 七種類型：機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素及人機工程因素（生理和心理）。,31,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識的方法—單元分析法 以單元內的設備設施、人員、工序為對象，依據法規(guī)和其他要求識別出物

18、的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、以及管理缺陷等。,32,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,危險源辨識實際情況 車間（分廠）系統對危險源進行辨識，要辨識人的操作者的行為，是否有違章操作、違章指揮現象；物的不安全狀態(tài)如設備、設施、工裝、工具的使用狀態(tài)、物料擺放等；對安全管理缺陷、環(huán)境不良也要進行辨識。生產性質不同的車間應各有不同的側重點。,33,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,風險評價 1.

19、風險是指危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 2.風險分為:可忽略的風險、可承受的風險、中度風險、重大風險和不可承受風險。 3.風險評價的任務：就是根據識別出的危險源的危險程度，對風險進行分級，確定重大風險和不可承受的風險。,34,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,風險評價方法：常采用直觀判斷法和作業(yè)條件危險性評價法即LEC法。 直觀判斷法:不符合職業(yè)健康法規(guī)和其他要求的；國家標準規(guī)定的重大危險源；相關方合理的、

20、反復的抱怨或迫切要求的。 LEC法：L—事故發(fā)生的可能性，E—人體暴露危險環(huán)境中的頻繁程度，C事故產生的后果。每項危險危害因素逐一進行LEC打分，計算D值,35,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,風險控制確定風險控制措施原則—優(yōu)先原則：消除、減少、預防、控制、保護如果可能完全消除風險，如用安全品替代危險品如果不能消除，應努力降低風險，從預防、控制措施到最終手段使用個人防護用品,36,4.3.1 危險源辨識、風險

21、評價與風險控制的策劃,風險控制原則對可忽略的風險不用采取措施對可承受的風險不需另外的控制措施對中度風險應努力降低風險使之變成可承受的風險重大風險應緊急行動，制定措施對不可承受風險，為降低風險不限成本，不惜任何代價，只有當風險以降低時，才能開始或繼續(xù)工作,37,4.3.1 危險源辨識、風險評價與風險控制的策劃,風險控制的途徑 １、制定目標、指標； ２、制定管理方案； ３、培訓、教育； ４、加強現場監(jiān)督檢查

22、； ５、保持現有措施； ６、應急預案,38,4.3.2 法規(guī)和其他要求,法規(guī)在體系中的作用 職業(yè)健康法律、法規(guī)作為一條暗線貫穿 GB/T28001的始終。方針要有遵守法律法規(guī)的承諾，危險源辨識、風險評價、風險控制依據準則是法律法規(guī)，體系實施與運行必須按法律法規(guī)要求落實，檢查與糾正措施以法規(guī)為準繩，依據更新的法律法規(guī)進行持續(xù)改進。,39,4.3.2 法規(guī)和其他要求,本要素要求 1、獲取途徑

23、 2、及時更新 3、傳達給員工和相關方,40,4.3.2 法規(guī)和其他要求,我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)體系第一層次：法律 由人大及人大常委會頒布，國家主席批準。前綴是中華人民共和國；中華人民共和國安全生產法等第二層次：行政法規(guī) 由國務院頒布，總理批準。如危險化學品安全管理條例等,41,4.3.2 法規(guī)和其他要求,第三層次：地方性法規(guī) 由省、自治區(qū)、人大頒布。如，黑龍江省勞動安全條例等 第四層次：規(guī)章 分為部門規(guī)章和地方政府

24、（省、市、自治區(qū)）規(guī)章其它要求：非法規(guī)性指南、協議、公司規(guī)程、方針等。如，企業(yè)標準、制度、規(guī)程等,42,4.3.3目標,1.目標是方針的具體化，體現方針的思想要求 2.各職能和層次建立目標，公司大目標下發(fā)后，各單位進行分解 3.特點：具體、可考核、可實現、適宜、可行，盡量量化。如人員上崗培訓率100%，事故率從每年2起減到一起等,43,4.3.3目標,4.定期檢查，評審 對目標的完成情況應進行檢查，要千方百計實現目標

25、 5.針對相關危險源,44,4.3.4 管理方案,1.目的：管理方案就是要千方百計實現目標 2.內容：公司制定一級方案，各單位分解形成二級方案。二級方案要針對每項具體目標落實措施、職責、人員、資金、進度等 3.在計劃的時間間隔內定期評審 4.必要時針對運行條件的變化進行修訂,45,4.4 實施和運行,實施和運行是體系PDCA循環(huán)的實施階段，是行動，是落實，是實現公司方針、目標的必要過程，是檢驗體系策劃的符合性和有效

26、性。 4.4.1結構和職責 4.4.2培訓、意識和能力 4.4.3協商和溝通 4.4.4文件,46,4.4 實施和運行,4.4.5 文件和資料控制 4.4.6 運行控制 4.4.7 應急準備和響應,47,4.4 實施和運行,4.4.1結構和職責（是組織保證） 1.本要素要求規(guī)定對職業(yè)健康安全風險有影 響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員的責任 2.本要素中的管理人員主要指公司上

27、至第一管理者，下至班組長 3.職責分明是體系運行的組織保證,48,4.4 實施和運行,4.4.2 培訓、意識和能力 1.對職業(yè)健康安全有影響的領導、管理人員、操作人員應有相應的工作能力。在教育、培訓和精力方面，應做出規(guī)定 2.為了使各崗位人員有一定的技能，針對不同層次人員進行有針對性地培訓,49,4.4 實施和運行,4.4.2 培訓、意識和能力 確保員工意識到： 1.符合體系要求的重要性 2.實際的

28、、潛在的或偏離規(guī)定運行程序的嚴重后果 3.應急準備和響應方面的的職責和作用,50,4.4 實施和運行,4.4.3 協商和溝通 1.體現了員工的權益和保障，體現了員工作用和責任，便于員工及代表參與體系各項工作。 2.工會參與民主監(jiān)督，便于溝通意圖，統一行動，體現了對員工的權益的保障。 3.協商和溝通包括內部和外部。 4.各單位體系工作應有員工及代表、以及工會人員參與。,51,4.4 實施和運行,4.4

29、.4 文件4.4.5文件和資料控制 上述兩要素是體系文件化的載體。對文件的編號、會簽、審核、批準、發(fā)放和保存、等建立并保持程序 文件分為四級：管理手冊、體系文件、作業(yè)文件、記錄,52,4.4 實施和運行,4.4.6 運行控制 是體系實際運作過程，是最重要的和最具實際工作內容的要素之一，是在正常情況下控制風險的主要途徑。控制的對象是與識別的風險有關的運行活動,53,4.4 實施和運行,4.4.6 運

30、行控制 運行控制要求： 1.識別與所認定的風險有關的需要采取控制措施的運行和活動，危險源辨識全面 2. 必須建立并保持程序 3.設計需要程序，從源頭控制,54,4.4 實施和運行,4.4.7 應急準備和響應本要素是為了對重大、潛在的危險源進行重點預防。對突發(fā)事件和緊急情況進行快速反應，最大限度的減少損失。重大和潛在事故主要有火災、爆炸、中毒、觸電等。 相應的點源有燃氣公司、加油站、配電站、鍋爐房、燃氣

31、站房、供電站、水站等,55,4.4 實施和運行,4.4.7 應急準備和響應對上述點源制定應急救援預案，進行應急演練并定期評審。內容應包括： 1.可能的事故性質、后果 2.應急指揮、參與者的責任、義務,56,4.4 實施和運行,4.4.7 應急準備和響應 3.應急指揮地點、組織機構 4.于內、外部機構的聯系如消防、醫(yī)院等 5.應急設施、用品、疏散通道、泄險區(qū)等 6.應急設施及救援方案。非常重要，容易忽

32、視,57,4.5檢查和糾正措施,檢查和糾正措施是體系PDCA運行模式C檢查階段。是體系自我評價、自我調節(jié)、自我完善的重要手段，主要對體系運行的檢查和糾正,58,4.5檢查和糾正措施,要素 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核,59,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績效測量和監(jiān)視 本要素主要包括主動性和被動性測量、定性

33、和定量測量、安全績效測量、過程測量。是整個管理體系運行的初級監(jiān)控系統。 目的：了解體系的運行情況，危險源受控情況，目標、指標、管理方案的實現程度。及時發(fā)現體系運行中的不符合，以便采取相應的糾正和預防措施。,60,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績效測量和監(jiān)視 1.主動性測量包括： ①安全檢查 ②特種設備檢驗 ③對目標、方案執(zhí)行情況 ④法規(guī)符合程度 ⑤重大風險的控制情況

34、⑥勞動防護用品使用情況、員工安全意識,61,4.5檢查和糾正措施,4.5.1 績效測量和監(jiān)視 2.被動性監(jiān)測： ① 定期對事故(職業(yè)病)情況統計分析，制 定糾正措施 ② 有毒有害工種定期體檢情況 ③ 健康檔案的建立情況、績效測量和監(jiān)視設備 的校準和維護情況,62,4.5檢查和糾正措施,4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 1.本要素作用是發(fā)現問題及時解決（糾正） 2.采取糾正和預防措施

35、的有效性，實施前應進行評審 3.事故、事件、不符合的區(qū)別于聯系（交通事故例）事故:發(fā)生了結果；事件臨界狀態(tài)；不符合：只是偏離，沒有發(fā)生結果,63,4.5檢查和糾正措施,4.5.3 記錄和記錄管理 本要素是體系運行符合性和有效性的直接證據，也是相關活動可追溯性的載體。 1.統一格式，和編號，規(guī)定保存期限 2.合理分類，妥善保存，以便查找 3.所有與體系運行有關的記錄、表格應形成完 整地記錄清單,64,4

36、.5檢查和糾正措施,4.5.4 審核 本要素指公司內部審核。是第二級監(jiān)控系統，即中級監(jiān)控系統 目的：是發(fā)現體系存在的問題，評價職業(yè)健康安全管理體系的符合性和有效性 審核重點：建立體系的根本目的是實現對職業(yè)健康安全風險的控制，因此審核應將受審何方的實施效果作為審核重點即有效性。內審為管理評審提供審核結果,65,4.5檢查和糾正措施,4.5.4 審核 內審和外審主要區(qū)別 ： 內審主

37、要目的是改進自身的體系，重點是發(fā) 現問題，糾正和預防不符合項 外審主要目的是決定是否批準認證，重點是評價受審何方的體系,66,4.6 管理評審,本要素是PDCA循環(huán)模式的改進階段（A），使體系的第三級監(jiān)控系統，也是最高層次的監(jiān)控，使之用健康安全管理體系能否持續(xù)改進，不斷完善的重要環(huán)節(jié)。管理評審即使評價過去，即體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，也是規(guī)劃未來，即持續(xù)改進,67,結 束 語,職業(yè)健康安全管理體系是科學的管理體系，所