淺談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的作用

1、工作研究淺談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的作用馮雪清(神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古呼和浩特010010)摘要：加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高財(cái)政資金的使用效率，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，都具有重要作用。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督政府監(jiān)督法制體系當(dāng)今世界大趨勢(shì)之一的知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在蓬勃興起。而會(huì)計(jì)人員作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的鑒證人和協(xié)調(diào)者在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中正在發(fā)揮著重要作用，更面臨著拓展新的研究領(lǐng)域和解決新問(wèn)題的挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指對(duì)會(huì)計(jì)核算和

2、管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)督和經(jīng)常性的檢查便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤依法查處可能存在的舞弊造假，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康、有序、高效地運(yùn)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)∪珪?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，也具有重要作用。目前由于會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化致使有一些部門(mén)和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)。損害投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益。同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的

3、正常進(jìn)行。因此各單位要強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制的現(xiàn)狀首先。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生命線是利潤(rùn)，企業(yè)以追求利潤(rùn)為目標(biāo)。因此在利益的驅(qū)動(dòng)下，由于企業(yè)法制觀念淡薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高等原因，企業(yè)往往就在財(cái)務(wù)上弄虛作假對(duì)內(nèi)對(duì)外搞兩種賬與兩種表，欺上瞞下、謀取利益。出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槟壳拔覈?guó)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管體系不健全造成的：1目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖初步建立。但現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立

4、。在此基礎(chǔ)之上。從會(huì)計(jì)管理體制上看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員就必須服從于企業(yè)法人代表。事實(shí)上，目前企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管通常由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)任免，其財(cái)務(wù)處理的獨(dú)立性、客觀性受到較大影響。2企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度存在諸多問(wèn)題。例如，很多企業(yè)的閑置資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)、不良資產(chǎn)以及呆壞賬等現(xiàn)象比較嚴(yán)重：很多企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)甚至沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。而不向投資人、國(guó)家財(cái)務(wù)審查機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)。3企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督體系沒(méi)有建立

5、。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系形同虛設(shè)外部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系也不盡如人意。目前。我國(guó)企業(yè)外部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督主要由企業(yè)的主管部門(mén)承擔(dān)這難免存在地方主義和保護(hù)主義的色彩。同時(shí)。由于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的壟斷性、私密性等特點(diǎn)也使得企業(yè)外部的社會(huì)監(jiān)督難以實(shí)施。其次我國(guó)現(xiàn)階段的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)主要有財(cái)政部、稅務(wù)局、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等多個(gè)部門(mén)。這些政府部門(mén)都有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管的責(zé)任然而往往由于各單位缺乏統(tǒng)一性這也使得目前我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

6、錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾叢生。這既造成了政府資源的重復(fù)浪費(fèi)，也不斷引起信息混淆。這些政府監(jiān)管部門(mén)都有各自的側(cè)重點(diǎn)但在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中并沒(méi)有統(tǒng)一的安排與分工。而是各自為政。職責(zé)多有重復(fù)。在北方經(jīng)濟(jì)2009年第6期95萬(wàn)方數(shù)據(jù)工作研究對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督問(wèn)題上甚至相互沖突乃至相互推諉責(zé)任從而嚴(yán)重影響了政府對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。二、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的建議(一)建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力問(wèn)題還在于企業(yè)未意

7、識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的重要性。有人認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各單位是獨(dú)立的利益主體應(yīng)當(dāng)遵循“利益至上原則”追求利益最大化是各單位的“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心”單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以弱化。甚至放棄。這種認(rèn)識(shí)顯然是不正確的，是與《會(huì)計(jì)法》、《規(guī)范》的要求相違背的。各單位追求其自身的經(jīng)濟(jì)利益是應(yīng)當(dāng)?shù)?。但?duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求必須置于合法這一大前提之下。合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的前提。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不但不能削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督而且要加強(qiáng)包括單位內(nèi)部監(jiān)

8、督、社會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督在內(nèi)的多種形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督。(二)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任在實(shí)際工作中有些單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人。會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照其意愿辦事，出了問(wèn)題將責(zé)任一推了之或者找個(gè)替罪羔羊，減輕自己的責(zé)任，這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。單位領(lǐng)導(dǎo)人是單位的最高管理者對(duì)本單位，包括會(huì)計(jì)工作在內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都負(fù)有責(zé)任。要保證會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整

9、，在很大程度上取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能否按規(guī)定進(jìn)行。因此，明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)會(huì)計(jì)資料的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整負(fù)有責(zé)任。這樣就加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人作為單位會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體的地位。為會(huì)計(jì)工作者明確行使會(huì)計(jì)職能提供了保障。(三)培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的履行加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理。提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。由于會(huì)計(jì)人員出具的會(huì)計(jì)信息反映

10、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程其素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)的輸出結(jié)果。所以，高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員96北方經(jīng)濟(jì)2009年第6期必須具備以下幾個(gè)方面的素質(zhì)：首先是要有較強(qiáng)的法制觀念這樣才能在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。其次是要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。有一定的行為規(guī)范來(lái)自我約束遵守公共道德保持良好的信譽(yù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是法律賦予會(huì)計(jì)人員的重要責(zé)任必須嚴(yán)格認(rèn)真地履行。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加復(fù)雜多樣會(huì)計(jì)監(jiān)督變得異常艱巨。會(huì)計(jì)人員要履行好會(huì)

11、計(jì)監(jiān)督職責(zé)。就要認(rèn)真掌握財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度，以便準(zhǔn)確地判斷出各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合理的界限不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。三、加強(qiáng)企業(yè)的外部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。做到有效監(jiān)督在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督中單純依靠法律監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是不夠的還必須強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督即加強(qiáng)政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。(一)政府監(jiān)督主要是指通過(guò)我國(guó)的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門(mén)，對(duì)有關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查并進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)