綠色建筑需要經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)

1、筑設(shè)計(jì)部分?！耙?guī)劃設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)是以設(shè)計(jì)值來(lái)進(jìn)行衡量，運(yùn)行管理階段的評(píng)價(jià)方式則是根據(jù)建筑的實(shí)際運(yùn)行測(cè)試數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。之所以采用這種分類(lèi)，是為了讓綠色建筑評(píng)價(jià)做到全程指導(dǎo)、分階段鼓勵(lì)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段便以綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，抓住工程的節(jié)能龍頭”。陳宜明說(shuō)。不斷完善的評(píng)估體系在本次綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志評(píng)估完畢后，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志管理辦公室根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，隨即發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(規(guī)劃設(shè)計(jì)部分)》并成立綠色建筑評(píng)價(jià)

2、標(biāo)志專(zhuān)家委員會(huì)，進(jìn)一步完善了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志的申報(bào)評(píng)價(jià)程序。在補(bǔ)充說(shuō)明中，原評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則中模糊的定義被進(jìn)一步明確，因地制宜、符合國(guó)情的特點(diǎn)更為突出。如原條文規(guī)定為審核“綠化用水、洗車(chē)用水等非飲用用水采用再生水和(或)雨水等非傳統(tǒng)水源”，補(bǔ)充說(shuō)明則添加了“當(dāng)?shù)厥欠駷槿彼貐^(qū)由專(zhuān)家根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況判定”的條款。原文“合理開(kāi)發(fā)利用地下空間”的模糊條款，被明確為“由專(zhuān)家根據(jù)建筑區(qū)位、場(chǎng)地條件、建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑功能4項(xiàng)因素對(duì)其合理性進(jìn)行判斷

3、”。此外，在補(bǔ)充說(shuō)明中，每一條原本模糊的條文都被附加了專(zhuān)家的解釋。如在“采用資源消耗和環(huán)境影響小的建筑結(jié)構(gòu)體系”條文后，加入了專(zhuān)家對(duì)不同類(lèi)型、功能的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的闡述，向設(shè)計(jì)方了解低能耗建筑結(jié)構(gòu)入選的原因，做到“知其所以然”。陳宜明表示，就目前的情況來(lái)看，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，還是補(bǔ)充說(shuō)明，均有進(jìn)一步細(xì)化的空間。綠色建筑的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還將結(jié)合各地特點(diǎn)，制定更加詳細(xì)、適用的分類(lèi)指標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士指出，這種出臺(tái)解釋性補(bǔ)充說(shuō)明的方式，可以在很大程度上加

4、強(qiáng)社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知，讓業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方做到對(duì)自己的建筑“知根知底”，讓“綠色環(huán)保”這一原本模糊的概念一目了然。共同搭建的認(rèn)知平臺(tái)據(jù)了解，我國(guó)曾在上世紀(jì)90年代出臺(tái)建筑節(jié)能調(diào)節(jié)政策，對(duì)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)施行零稅率，但這一政策實(shí)行的并不理想。對(duì)于這種情況，韓愛(ài)興表示：“根本原因在于社會(huì)缺乏對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)知，寧愿上稅也不愿改變傳統(tǒng)的工作方式”。相比以往出臺(tái)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、政策的建筑節(jié)能措施，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志作為一種權(quán)威部門(mén)的認(rèn)證，

5、突出的則是企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度和政府部門(mén)的承認(rèn)，進(jìn)而形成廣泛的社會(huì)認(rèn)知?！矮@得標(biāo)志的綠色建筑就像一個(gè)參照物，讓人們更加直觀(guān)、全面地了解建筑節(jié)能，起到認(rèn)知平臺(tái)的作用”。陳宜明說(shuō)。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌認(rèn)為：“企業(yè)有責(zé)任推動(dòng)社會(huì)的建筑節(jié)能，政府部門(mén)也在考慮如何激勵(lì)低能耗和綠色建筑的發(fā)展。施行綠色建筑評(píng)價(jià)的意義，不僅僅是為綠色建筑提供一個(gè)識(shí)別的標(biāo)志，更是要通過(guò)標(biāo)志制度為社會(huì)提供一種基礎(chǔ)和條件，一個(gè)認(rèn)知的平臺(tái)。這樣便能將建筑節(jié)能

6、涉及的各方更好地融合到一起，同時(shí)也能為未來(lái)的政策制定提供基本的參照條件”。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色建筑的推廣還需要一個(gè)過(guò)程，就目前申報(bào)情況看來(lái)，今年下半年將有更多的建筑進(jìn)入綠色標(biāo)志的申報(bào)評(píng)審期，相信在未來(lái)的幾年中，將有更多的“綠色榜樣”在各地的建筑群中拔地而起。(記者：張際達(dá)、汪汀)綠色建筑需要經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)在國(guó)家“節(jié)能減排”重大戰(zhàn)略部署的大背景下，雖然建筑行業(yè)一直是高能耗大戶(hù)，但是綠色建筑在中國(guó)的推廣卻顯得舉步維艱

7、。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾公布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果耐人尋味：截至2006年底，各地新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例高達(dá)95.7%，但在施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)商表面上有綠色建筑的設(shè)計(jì)意識(shí)，最終卻在施工階段大動(dòng)手腳。為什么會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工兩張皮的現(xiàn)象？一般情況下，綠色建筑每平方米比普通建筑成本多120元，甚至更多。雖然新建建筑有設(shè)計(jì)圖紙的軟制約，卻無(wú)施工階段強(qiáng)而有效的監(jiān)督。開(kāi)發(fā)商為追求最大的利潤(rùn)，要盡量規(guī)避

8、綠色建筑的增額成本，所以在施工時(shí)偷工減料就不足為奇了。2008年8月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向第一批綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目頒發(fā)了證書(shū)，以此為綠色建筑營(yíng)造輿論環(huán)境。但是，此舉只是精神上的政策激勵(lì)，并不是經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。筆者認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商并非是道義十足的社會(huì)責(zé)任家，精神激勵(lì)對(duì)其固然重要，但經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)的效益更要遠(yuǎn)甚于精神激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)在解決綠色建筑推廣問(wèn)題中的作用，這種政策激勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)來(lái)影響開(kāi)發(fā)商，使之做出決策。華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁

9、任志強(qiáng)曾提到，我國(guó)稅法曾經(jīng)規(guī)定凡是綠色地產(chǎn)，或者節(jié)能產(chǎn)品，只收5%的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，而普通地產(chǎn)要收10%，工建要收30%。在這一政策的作用力下，地產(chǎn)商們?yōu)榱嗣舛?，?huì)想盡辦法采取節(jié)能措施。然而，亞洲金融危機(jī)之后，這一政策被取消了。在缺少了政策激勵(lì)后，開(kāi)發(fā)商也放棄了對(duì)綠色建筑的追求。因此，要想促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，良好的經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)體制至關(guān)重要。必須通過(guò)稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策和信貸優(yōu)惠政策等手段為綠色建筑的開(kāi)發(fā)與建設(shè)構(gòu)建一個(gè)良好的

10、政策環(huán)境，加大對(duì)綠色建筑產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)商群體的激勵(lì)和引導(dǎo)。(20080901吳金升)79筑設(shè)計(jì)部分。“規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的評(píng)價(jià)是以設(shè)計(jì)值來(lái)進(jìn)行衡量，運(yùn)行管理階段的評(píng)價(jià)方式則是根據(jù)建筑的實(shí)際運(yùn)行測(cè)試數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。之所以采用這種分類(lèi)，是為了讓綠色建筑評(píng)價(jià)做到全程指導(dǎo)、分階段鼓勵(lì)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段便以綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，抓住工程的節(jié)能龍頭”。陳宜明說(shuō)。不斷完善的評(píng)估體系在本次綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志評(píng)估完畢后，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志管理辦公室根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)

11、的不足，隨即發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(規(guī)劃設(shè)計(jì)部分)》并成立綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志專(zhuān)家委員會(huì)，進(jìn)一步完善了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志的申報(bào)評(píng)價(jià)程序。在補(bǔ)充說(shuō)明中，原評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則中模糊的定義被進(jìn)一步明確，因地制宜、符合國(guó)情的特點(diǎn)更為突出。如原條文規(guī)定為審核“綠化用水、洗車(chē)用水等非飲用用水采用再生水和(或)雨水等非傳統(tǒng)水源”，補(bǔ)充說(shuō)明則添加了“當(dāng)?shù)厥欠駷槿彼貐^(qū)由專(zhuān)家根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況判定”的條款。原文“合理開(kāi)發(fā)利用地下空間”的模糊條款，被明

12、確為“由專(zhuān)家根據(jù)建筑區(qū)位、場(chǎng)地條件、建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑功能4項(xiàng)因素對(duì)其合理性進(jìn)行判斷”。此外，在補(bǔ)充說(shuō)明中，每一條原本模糊的條文都被附加了專(zhuān)家的解釋。如在“采用資源消耗和環(huán)境影響小的建筑結(jié)構(gòu)體系”條文后，加入了專(zhuān)家對(duì)不同類(lèi)型、功能的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的闡述，向設(shè)計(jì)方了解低能耗建筑結(jié)構(gòu)入選的原因，做到“知其所以然”。陳宜明表示，就目前的情況來(lái)看，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則，還是補(bǔ)充說(shuō)明，均有進(jìn)一步細(xì)化的空間。綠色建筑的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還將結(jié)合各地特點(diǎn)，制定更加詳

13、細(xì)、適用的分類(lèi)指標(biāo)。有業(yè)內(nèi)人士指出，這種出臺(tái)解釋性補(bǔ)充說(shuō)明的方式，可以在很大程度上加強(qiáng)社會(huì)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知，讓業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方做到對(duì)自己的建筑“知根知底”，讓“綠色環(huán)?！边@一原本模糊的概念一目了然。共同搭建的認(rèn)知平臺(tái)據(jù)了解，我國(guó)曾在上世紀(jì)90年代出臺(tái)建筑節(jié)能調(diào)節(jié)政策，對(duì)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)施行零稅率，但這一政策實(shí)行的并不理想。對(duì)于這種情況，韓愛(ài)興表示：“根本原因在于社會(huì)缺乏對(duì)建筑節(jié)能的認(rèn)知，寧愿上稅也不愿改變傳統(tǒng)的工作方式”

14、。相比以往出臺(tái)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、政策的建筑節(jié)能措施，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志作為一種權(quán)威部門(mén)的認(rèn)證，突出的則是企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度和政府部門(mén)的承認(rèn)，進(jìn)而形成廣泛的社會(huì)認(rèn)知。“獲得標(biāo)志的綠色建筑就像一個(gè)參照物，讓人們更加直觀(guān)、全面地了解建筑節(jié)能，起到認(rèn)知平臺(tái)的作用”。陳宜明說(shuō)。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌認(rèn)為：“企業(yè)有責(zé)任推動(dòng)社會(huì)的建筑節(jié)能，政府部門(mén)也在考慮如何激勵(lì)低能耗和綠色建筑的發(fā)展。施行綠色建筑評(píng)價(jià)的意義，不僅僅是為綠色建筑提供一個(gè)識(shí)別的

15、標(biāo)志，更是要通過(guò)標(biāo)志制度為社會(huì)提供一種基礎(chǔ)和條件，一個(gè)認(rèn)知的平臺(tái)。這樣便能將建筑節(jié)能涉及的各方更好地融合到一起，同時(shí)也能為未來(lái)的政策制定提供基本的參照條件”。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)志管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色建筑的推廣還需要一個(gè)過(guò)程，就目前申報(bào)情況看來(lái)，今年下半年將有更多的建筑進(jìn)入綠色標(biāo)志的申報(bào)評(píng)審期，相信在未來(lái)的幾年中，將有更多的“綠色榜樣”在各地的建筑群中拔地而起。(記者：張際達(dá)、汪汀)綠色建筑需要經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)在國(guó)家“節(jié)能減排”重大戰(zhàn)略

16、部署的大背景下，雖然建筑行業(yè)一直是高能耗大戶(hù)，但是綠色建筑在中國(guó)的推廣卻顯得舉步維艱。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾公布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果耐人尋味：截至2006年底，各地新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例高達(dá)95.7%，但在施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為53.8%。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)商表面上有綠色建筑的設(shè)計(jì)意識(shí)，最終卻在施工階段大動(dòng)手腳。為什么會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工兩張皮的現(xiàn)象？一般情況下，綠色建筑每平方米比普通建筑成本多120元，甚至更多。雖然新建建

17、筑有設(shè)計(jì)圖紙的軟制約，卻無(wú)施工階段強(qiáng)而有效的監(jiān)督。開(kāi)發(fā)商為追求最大的利潤(rùn)，要盡量規(guī)避綠色建筑的增額成本，所以在施工時(shí)偷工減料就不足為奇了。2008年8月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向第一批綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目頒發(fā)了證書(shū)，以此為綠色建筑營(yíng)造輿論環(huán)境。但是，此舉只是精神上的政策激勵(lì)，并不是經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。筆者認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商并非是道義十足的社會(huì)責(zé)任家，精神激勵(lì)對(duì)其固然重要，但經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)的效益更要遠(yuǎn)甚于精神激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)在解決綠色建

18、筑推廣問(wèn)題中的作用，這種政策激勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)來(lái)影響開(kāi)發(fā)商，使之做出決策。華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)曾提到，我國(guó)稅法曾經(jīng)規(guī)定凡是綠色地產(chǎn)，或者節(jié)能產(chǎn)品，只收5%的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，而普通地產(chǎn)要收10%，工建要收30%。在這一政策的作用力下，地產(chǎn)商們?yōu)榱嗣舛?，?huì)想盡辦法采取節(jié)能措施。然而，亞洲金融危機(jī)之后，這一政策被取消了。在缺少了政策激勵(lì)后，開(kāi)發(fā)商也放棄了對(duì)綠色建筑的追求。因此，要想促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，良好的經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)體制至關(guān)重要。必